В 2022 году в сравнении с предыдущим
годом на территории Брестской области уменьшилось
количество учтенных коррупционных преступлений с 128 до 104.
Удельный
весучтенных коррупционных преступлений составил 0,95% от общего числа зарегистрированных по области преступлений.
Анализ статистических данных показывает,
что из общего числа учтенных, большинство составляют преступления, связанные совзяточничеством (ст.ст.430-432 УК) –
56 или 53,8%, и хищением путем
злоупотребления служебными полномочиями (ст.210 УК) – 42 или 40,4%.
Факты
получения взятокзарегистрированы в сферах сельского хозяйства и продовольствия – 22,
технического освидетельствования транспортных средств – 8, промышленного
производства – 7, образования – 6, деятельности иных госучреждений – 4,
строительства – 3, ЖКХ – 3, иных сферах – 3.
В большинстве случаев взятки получены за решение вопросов о приобретении
продукции, работ (услуг) у протежируемых организаций (36). Также материальные ценности передавались за
положительные заключения о техническом состоянии транспортных средств (8),
положительную оценку знаний студентов (6), благоприятное решение иных вопросов
взяткодателей (6).
Преступления по ст. 430 УК совершены 40
лицами, из них 7 фигурантами совершено два и более преступлений, в том числе
одним из взяткополучателей – 8, другим – 4 преступления.
Из числа преступлений по ст. 430 УК, 41
преступление совершено должностными
лицами государственных учреждений и организаций (в том числе с долей
государственной собственности), 15 – негосударственных
организаций.
Руководителями организаций, учреждений
(их заместителями) совершено 12 таких преступлений, иными должностными лицами
(в том числе руководителями структурных подразделений юридических лиц, их
заместителями) – 37, преподавателями учреждений высшего и среднего специального
образования – 6, сотрудниками ОВД – 2.
Предметами
взяток,
как правило, являлись денежные средства – в 45 случаях, в 11 эпизодах
взяткополучателями приняты иные материальные ценности.
В 2022 году по оконченным уголовным
делам выявлено 87 лиц, совершивших коррупционные преступления.
Ущерб по оконченным
уголовным делам коррупционной направленности в 2022 году составил 267 117,27
рублей, возмещено 262 682,07 рублей (98,3%), наложен арест на имущество в
сумме 548 867,91 рублей.
В
первом квартале 2023 года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года на
территории Брестской области количество учтенных коррупционных преступлений
увеличилось с 19 до 30, из них 16 преступлений – хищения путем злоупотребления
служебными полномочиями (ст.210 УК), 10 – получение взятки (ст.430 УК), 1 –
дача взятки (ст.431 УК), 3 – злоупотребление властью или служебными
полномочиями (ст.424 УК).
В
первом кварталеэтого года по оконченным уголовным делам выявлено
22 лица, совершивших коррупционные преступления.
Основные
усилияв работе правоохранительных органов были направлены на выявление и пресечение преступных коррупционных и экономических схем,
отработку предприятий, обеспечивающих функционирование значимых отраслей
экономики, осуществление контроля за целевым и эффективным использованием
государственного имущества, бюджетных средств, в том числе при проведении
государственных закупок, реализации государственных программ и инвестиционных
проектов, противодействие необоснованной посреднической деятельности и
легализации преступных доходов.
Органами прокуратуры Брестской области в
2022 году по результатам проведенных в сфере соблюдения антикоррупционного законодательства проверок внесено 110
представлений, вынесено 107 предписаний, принесено 22 протеста, объявлено 123
официальных предупреждения, к дисциплинарной ответственности привлечено
362 лица, административной – 99, материальной ответственности – 15
физических лиц на сумму 17 948 рублей. По
результатам прокурорских проверок возбуждено 13 уголовных дел.
Наиболее часто выявлялись правонарушения,
связанные с несоблюдением порядка
проведения процедур закупок: выявлено 74 (или 85% от общего
количества) правонарушения, создающих условия для коррупции, к дисциплинарной
ответственности привлечено 210 лиц, административной – 51, материальной – 4 физических
лица.
По инициативе органов прокуратуры
Брестской области отменено и изменено 29
начатых с явным нарушением законодательства процедур закупок на сумму более
2,9 млн. рублей.
Справочно:
Так, 24.11.2022 ГУ «Центр обеспечения
деятельности бюджетных организаций Брестского района» на официальном сайте в
ГИАС было размещено приглашение к участию в процедуре запроса ценовых
предложений на закупку за счет бюджетных средств компьютерной техники и
комплектующих ориентировочной стоимостью 22 550 рублей, при этом документы
процедуры запроса ценовых предложений не содержали указания о дополнительных
требованиях к участникам процедуры закупки, предусмотренных ч.З п. 1.7
постановления Совета Министров Республики Беларусь от 15.06.2019 №395 «О
реализации Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в
Закон «О государственных закупках товаров (работ, услуг)», а при описании
предмета государственной закупки, документы, в нарушение абз.4 п.4 ст.21 Закона
«О государственных закупках товаров (работ, услуг)», содержали ссылки на
наименование конкретного производителя («AMD», «Intel core i5»), без указания
слов «или аналог».
В
связи с выявленным нарушением в адрес ГУ «Центр обеспечения деятельности
бюджетных организаций Брестского района» 29.11.2022 вынесено предписание,
процедура закупки отменена.
Продолжена практика изучения локальных
правовых актов государственных органов и организаций, регламентирующих
закупочную деятельность за счет собственных средств предприятий. В связи с
несоответствием их требованиям законодательства по инициативе прокуроров в 2022
году соответствующие изменения внесены в 38 локальных правовых актов,
регулирующих порядок закупок за счет собственных средств.
В истекшем году органами прокуратуры
области установлено 8 коррупционных проявлений, связанных с учетом рабочего
времени.
Например, прокуратурой Столинского
района установлено, что в августе 2022 года лесничий одного из лесничеств ГЛХУ
«Полесский лесхоз» совместно со своей супругой, работающей бухгалтером этого же
лесничества, находились на отдыхе в санатории «Буг», в связи с чем трудовых
обязанностей по месту работы не исполняли. При этом табели использования
рабочего времени за август 2022 года содержали сведения о выполнении ими
установленной 8-часовой нормы рабочего времени.
За совершение правонарушения, создающего
условия для коррупции, предусмотренного абз.7 ч,1 ст.25 Закона «О борьбе с
коррупцией» оба супруга привлечены к дисциплинарной ответственности и ими
предприятию возмещен материальный ущерб в сумме 612 рублей.
В 2022 году органами прокуратуры
Брестской области выявлено 4 коррупционных правонарушения, связанных с
незаконным использованием и мелким хищением имущества предприятий.
Анализ надзорной деятельности органов
прокуратуры области свидетельствует о распространенном характере нарушений при
оформлении и соблюдении письменных обязательств государственных должностных
лиц. В связи с несоответствием законодательству содержаний письменных
обязательств, а также неверным определением круга государственных должностных лиц,
органами прокуратуры области в анализируемом периоде вынесено 26 предписаний,
объявлено 6 официальных предупреждений, к дисциплинарной ответственности
привлечено 24 работника кадровых служб.
Выявлено
9 фактовнесоблюдения государственными должностными лицами письменных обязательств,
выразившихся в занятии
предпринимательской деятельностью.
Справочно:
Прокуратурой
области в ходе проведения проверки соблюдения органами и подразделениями по
чрезвычайным ситуациям антикоррупционного законодательства установлен факт
участия сотрудника Каменецкого РОЧС в управлении транспортно-логистической
фирмой, зарегистрированной на территории Республики Польша. Он же являлся и
одним из учредителей этой транспортной кампании.
По
инициативе прокуратуры области указанный сотрудник привлечен к дисциплинарной
ответственности, и освобожден от занимаемой должности. Кроме того, 21.12.2022
указанное лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа за
совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.13.3
КоАП Республики Беларусь (занятие предпринимательской деятельностью лицом, для
которого законодательными актами установлен запрет на ее осуществление).
В анализируемом периоде органами
прокуратуры области выявлено 127 фактов
правонарушений в сфере декларирования доходов и имущества: внесено 15
представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 51 лицо, к
административной – 38, официальные предупреждения объявлены 49 лицам.
Справочно:
Прокуратурой
области 22.09.2022 в экономический суд Брестской области направлен для
рассмотрения протокол об административном правонарушении в отношении ЧУП по
оказанию услуг «Мегаваттцентр» по признакам административного правонарушения,
предусмотренного ст.24.59 КоАП.
Правонарушение
выразилось в том, что главный инженер ЧУП «Мегаваттцентр», действуя от имени
предприятия, в период с августа по октябрь 2021 года передал в несколько
приемов должностным лицам филиала «ПМК-12» ОАО «Полесьежилстрой» в виде взятки
денежные средства в общей сумме 4 500 рублей за благоприятное решение вопросов,
входящих в их компетенцию: привлечение ЧУП «Мегаваттцентр» к выполнению
пусконаладочных работ и электрофизических измерений на объектах филиала ПМК-12
ОАО «Полесьежилстрой».
Постановлением
экономического суда Брестской области от 06.10.2022 юридическое лицо – ЧУП
«Мегаваттцентр» привлечено к административной ответственности за совершение
административного правонарушения и на него наложено взыскание в виде штрафа в
размере ста процентов стоимости переданных денежных средств в размере 4 500
рублей.