ОДДЕРЖКА СЕМЬИ, МАТЕРИНСТВА И ДЕТСТВА – ПРИОРИТЕТ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Социальная
поддержка семей, воспитывающих детей
Самый многодетный регион – Брестская
область.
По
состоянию на 01.01.2023 в Брестской области насчитывалось около 25тыс. многодетных семей, изних 78,5 процентов – это семьи с тремя
детьми. Самые большие многодетные семьи проживают в г. Пинске и Ивацевичском
районе, в которых воспитываются по 12 несовершеннолетних детей.
Семьям,
воспитывающим несовершеннолетних детей, оказывается значительная
государственная поддержка, это выплата пособий в связи с рождением и
воспитанием детей, предоставление различных видов
государственной адресной социальной помощи, единовременных выплат при рождении
двоих и более детей, оказание материальной помощи к учебному году,
назначение семейного капитала, гарантий в сфере
трудового и пенсионного обеспечения и другие.
Основным звеном гарантированной
поддержки выступает система государственных пособий (их более 11 видов). Это три группы пособий: по материнству, семейные и по
временной нетрудоспособности по уходу за детьми.
Самое значимое из пособий
– пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет. Оно
установлено на уровне 35-45 процентов среднего заработка по стране, причемдля всех получателей, независимо
от того, застрахованы они или нет. Размер данного пособия с 01.02.2023 составляет 605,99 руб. на
первого ребенка, на второго и последующих детей – 692,56 руб.
Справочно. С
01.02.2023 – 1 731,4 руб. (среднемесячная заработная плата работников в
республике за IV квартал 2022
г., применяемая при назначении и перерасчете пособий по уходу за ребенком в
возрасте до 3-х лет).
Размеры единовременных
пособий также значительны: при рождении первого ребенка единовременная
выплата составляет 10 бюджетов прожиточного минимума в среднем на
душу населения (далее – БПМ), при рождении второго и последующего детей – 14
БПМ.
Справочно. С 01.02.2023 при рождении первого ребенка
– 3 414,80 руб., второго и
последующего детей – 4 780,72 руб.
Семьям, в которых одновременно
воспитываются дети до 3-х лет и от 3-х до 18 лет, ежемесячно дополнительно
выплачивается пособие в размере 50 процентов БПМ (с 01.02.2023 – 170,74 руб.)
на семью.
Также выплачивается единовременное пособие женщинам, ставшим на учет в
организациях здравоохранения до 12-недельного срока беременности – 100
процентов БПМ (с 01.02.2023 – 341,48 руб.).
Справочно. В
Брестской области за 2022 год выплачено 451,3 тыс. государственных пособий
семьям, воспитывающим детей, на сумму 293,4 млн. руб., из них:
- единовременных
пособий в связи с рождением ребенка – 10,9 тыс. пособий на сумму 43,0 млн.
руб.;
- единовременных
пособий матерям, ставшим на учет до 12-недельного срока
беременности, – 10,0 тыс. на сумму 3,1 млн. руб.
- ежемесячных
пособий по уходу за ребенком до 3 лет – 430,4 тыс. пособий на сумму – 247,3
млн. руб.
При
рождении двойни, тройни предоставляется дополнительная выплата в размере 2 БПМ на каждого ребенка – сегодня
это суммарно 682,96 руб.
Справочно. За 2022 год
при рождении двух и более детей на приобретение детских вещей первой
необходимости выплачено 157,9 тыс. руб. (130 семей на 260 детей).
Немалая помощь оказывается государством
семьям, в которых воспитывается ребенок-инвалид.
Так, детям-инвалидам до 18 лет
назначаются социальные пенсии по инвалидности, размер которых дифференцирован в
зависимости от степени утраты здоровья. В среднем ежемесячно на их выплату
расходуется порядка 1,6 млн. руб.
Справочно.
При I степени утраты здоровья – 80 % БПМ (с 01.02.2023 – 273,18
руб.); II степени –
85 % БПМ (с 01.02.2023 – 290,26 руб.); III степени – 95 % БПМ (с 01.02.2023 – 324,41
руб.); IV степени –
110 % БПМ (с 01.02.2023 – 375,63 руб.).
Государственная поддержка семьям,
воспитывающим детей- инвалидов, оказывается также в виде государственных пособий:
- ежемесячное пособие на
ребенка-инвалида в возрасте до 3-х лет, которое выплачивается в повышенном
размере – 45 процентов от средней заработной
платы по республике, применяемой для назначения и перерасчета пособий (с
01.02.2023 – 779,13 руб.);
- ежемесячное
пособие на детей старше 3-х лет из отдельных категорий семей. Такое пособие
назначаются независимо от доходов семьи (при выполнении иных условий,
предусмотренных законодательством), на каждого ребенка, воспитываемого в семье,
в размере 50 процентов БПМ (с 01.02.2023 – 170,74 руб.), а на самого
ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет – в размере 70 процентов БПМ
(с 01.02.2023 – 239,04 руб.);
- ежемесячное пособие по уходу за
ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет. Размер такого пособия дифференцирован
в зависимости от степени утраты здоровья ребенка и назначается в размере 100
процентов БПМ (с 01.02.2023 – 341,48 руб.)
по уходу за ребенком-инвалидом до 3-х лет I-IV степени утраты здоровья, а за ребенком-инвалидом
старше 3-х лет III, IV степени утраты
здоровья – 120 процентов БПМ (с 01.02.2023 – 409,78
руб.).
При этом право на такое пособие
предоставлено матери (мачехе) или отцу (отчиму) в полной семье, родителю в
неполной семье, усыновителю (удочерителю), опекуну (попечителю), осуществляющим
уход за ребенком-инвалидом, также в
случаях:
- работы на условиях неполного
рабочего времени (не более 0,5 ставки);
- нахождения в отпуске по уходу за
ребенком до достижения им возраста 3-х лет или академическом отпуске;
- получения пенсии (не зависимо от
ее вида) либо ежемесячной страховой выплаты;
- являются индивидуальными
предпринимателями и не осуществляют предпринимательскую деятельность в связи с
нахождением в процессе прекращения такой деятельности;
- являются индивидуальными
предпринимателями, нотариусами, адвокатами, лицами, осуществляющими ремесленную
деятельность, деятельность в сфере агроэкотуризма, и соответствующая
деятельность приостановлена в порядке, установленном законодательством.
На примере семьи из 4-х человек (мама, папа, ребенок
до 3-х лет, ребенок-инвалид старше 3-х лет III степени утраты
здоровья) государственная поддержка с 01.02.2023 составит: 1 665,79 руб. (692,56
руб. – пособие по уходу за ребенком до 3-х
лет + 324,41 руб. – социальная пенсия на ребенка-инвалида + 239,04 руб. – пособие из отдельных категорий семей + 409,78 руб. – пособие по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте
до 18 лет).
Система государственных льгот
распространяется на отдельные семьи и в
части пенсионного обеспечения.
Так, в пенсионном законодательстве
предусмотрена льгота в виде досрочного выхода на пенсию на 5 лет раньше
общеустановленного пенсионного возраста, женщинам, родившим и воспитавшим до
8-летнего возраста, пять и более детей. Женщины, родившие пять и более детей и
воспитавшие их до 16-летнего возраста, при стаже работы в колхозах, совхозах и
других предприятиях сельского хозяйства непосредственно в производстве
сельскохозяйственной продукции не менее 10 лет имеют право на пенсию независимо
от возраста (при выполнении иных условий, предусмотренных законодательством).
Матерям, родившим и воспитавшим 9 и
более детей, и награжденным одной из государственных
наград СССР за материнство или орденом Матери, предоставлено право на пенсию за особые заслуги перед Республикой
Беларусь. Как правило, надбавка за особые заслуги устанавливается
в размере 150 процентов минимального размера пенсии по возрасту (с 01.02.2023
это «плюс» 128,1 руб. к основному размеру получаемой пенсии).
С 1 января 2021 г. женщинам, родившим и
воспитавшим
до 8-летнего возраста 4 детей, пенсия по возрасту на общих основаниях назначается при сниженном страховом стаже –
10 лет (в 2023 году минимальный страховой стаж для права на трудовую пенсию для
общей категории лиц составляет 19 лет, в 2024 году – 19 лет 6 мес., в 2025 году
– 20 лет).
В случае смерти одного или
обоих родителей детям, не
достигшим 18-летнего возраста (обучающимся в учреждениях образования Республики
Беларусь на дневной форме – 23-летнего возраста), назначается трудовая пенсия по случаю потери кормильца.
В случае смерти единственного родителя или обоих родителей гарантируется более
высокий размер трудовой пенсии. При отсутствии права на трудовую пенсию
назначается социальная пенсия.
Предусмотрена
льгота в части пенсионного обеспечения и родителям детей-инвалидов (инвалидов с
детства).
Так, матерям,
воспитавшим ребенка-инвалида не менее 8 лет в период до его совершеннолетия,
предоставляется льгота в виде досрочного выхода на пенсию по возрасту на 5 лет
раньше общеустановленного пенсионного возраста при стаже работы не менее 20 лет
и страховом стаже не менее 5 лет.
Отцы,
воспитавшие детей-инвалидов не менее 8 лет в период до их совершеннолетия,
имеют право на пенсию по возрасту на 5 лет раньше общеустановленного
пенсионного возраста при стаже работы не менее 25 лет и страховом стаже не
менее 5 лет, если мать ребенка-инвалида не использовала приобретенного ею права
на пенсию по возрасту по данному основанию и отказалась от этого права в пользу
отца или не использовала это право в связи с её смертью.
Справочно.
По состоянию на 01.02.2023 по данному основанию досрочную пенсию по возрасту
получают 4,1 тыс. родителей
детей-инвалидов (инвалидов с детства),
средний размер пенсий которых составляет 543,95 руб.
Для
матерей, достойно воспитавших пятерых и более детей, предусмотрена высокая
государственная награда – орден Материи производится денежная выплата в размере 5 БПМ.
Этот
высокий знак материнской доблести был учрежден Указом Президента Республики
Беларусь в 1995 году. Всего с 1996 года орденом Матери награждено 3 738 женщин Брестской области. В 2022 году награждено
166 женщин.
С 1 января 2015 года реализуется программа
семейного капитала, которая продлена с 1 января 2020 г. по 31 декабря 2024 г. (Указ
Президента Республики Беларусь от 18 сентября 2019 г. № 345 «О семейном
капитале») с расширением направлений его досрочного
использования исходя из интересов многодетных семей (Указом Президента Республики
Беларусь от 12 октября 2021 г. № 389 «Об использовании семейного
капитала»).
За 2022 год
местными исполнительными и распорядительными органами семейный капитал назначен2,7
тыс. семьям.
Справочно. За 2015-2022 годы семейный капитал назначен 24,7 тыс. семьям.
С 1 января 2023 г. семейный капитал составляет 29 950 руб. и назначается семьям при рождении (усыновлении, удочерении) третьего или последующих детей в период с 1 января по 31 декабря 2023 г. (с 1 января 2022 г. – 25 995 руб., с 1 января 2021 г. – 23 737,5 руб., с 1 января 2020 г. –
22 500 руб.).
Семьи,
которым назначен семейный капитал, вправе его использовать досрочно:
- на строительство
(реконструкцию) или приобретение жилых помещений (приобретение доли (долей) жилого помещения, если после такого
приобретения гражданин становится собственником всего жилого помещения), погашение задолженности по кредитам, займаморганизаций, предоставленным на указанные цели и выплату процентов
за пользование этими кредитами, займами членом (членами) семьи, состоящим (состоящими) на учете нуждающихся
в улучшении жилищных условий либо состоявшим (состоявшими) на таком учете
на дату заключения кредитного договора, договора займа.
- на получение
на платной основе членом (членами) семьи общего высшего образования, специального высшего
образования, среднего специального образования в государственных учреждениях образования РеспубликиБеларусь, учреждениях высшего и среднего специального образования потребительской
кооперации Республики Беларусь и учреждениях высшего образования Федерации
профсоюзов Беларуси (к ним относятся, например, Белорусский торгово-экономический
университет потребительской кооперации, Международный университет «МИТСО»);
- на получение членом (членами) семьи
следующих платных медицинских услуг,оказываемых организациями здравоохранения:
предоставление для медицинского применения
иных медицинских изделий вместо включенных в Республиканский формуляр
медицинских изделий при выполнении сложных и высокотехнологичных
вмешательств в кардиохирургии, нейрохирургии, онкологии, ортопедии
и (или) иных лекарственных средств вместо включенных
в Республиканский формуляр лекарственных средств;
стоматологические услуги (протезирование зубов,
дентальная имплантация с последующим протезированием, ортодонтическая
коррекция прикуса);
- на приобретение
членом (членами) семьи либо члену (членам) семьи, которые являются инвалидами,
в том числе детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет, с нарушениями органов
зрения, опорно-двигательного аппарата, товаров,
предназначенных для социальной реабилитации и интеграции инвалидов в общество (тактильные
дисплеи и принтеры Брайля, устройства для подъема людей, функциональные
кровати).
В 2022 году принято 3,8 тыс. решений о
досрочном распоряжении средствами семейного капитала, в том числе 72,7
процентов – на улучшение жилищных
условий, 9,4 процента – на получение образования, 17,9 процентов – на получение
медицинских услуг.
Справочно.
За 2020-2022 годы принято 13,8 тыс.
решений о досрочном распоряжении средствами семейного капитала, из
них 81,6 процента – на улучшение
жилищных условий.
Ежегодно семьям, воспитывающим троих и
более детей, обучающихся в учреждениях общего среднего и специального
образования, малообеспеченным и иным семьям с детьми оказывается единовременная материальная помощь к
учебному году.
Помощь к 2022/2023
учебному году получили 24,1 тыс. многодетных семей на 49,8 тыс.
детей, обучающихся в учреждениях общего среднего и специального образования, на
общую сумму 4,9 млн. руб. Средний
размер помощи на одного учащегося составил 98,55 руб.
Активно развивается
государственная адресная социальная помощь для малообеспеченных семей
и семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
За 2022
год ежемесячное социальное пособие получили 2,2 тыс. семей (10,1 тыс.
человек) на сумму 7,7 млн. руб., в том числе 1,5 тыс. многодетных
(8,1 тыс. человек) на сумму 6,9 млн. руб.
Единовременное пособие получили 615 семей (2,0 тыс. человек) на сумму 297,75 тыс. руб., в том числе 140
многодетных (772 человека) на сумму 88,14 тыс. руб.
Продуктами
питания для детей первых двух лет жизниобеспечено 1,9 тыс. детей на сумму 2,3 млн. руб., в том числе 1,3 тыс. детей
из многодетных семей.
Одним из видов социальной поддержки семей с детьми-инвалидами является
оказание услуги – социальная передышка, которая предоставляется в государственном учреждении «Городищенский
дом-интернат для детей-инвалидов с особенностями психофизического развития».За период пребывания ребенка родители оплачивают только питание, при этом за
семьей сохраняется право на получение социальной пенсии и пособия. Сегодня эта
услуга предоставляется на период до 56 дней в календарном
году.
В 2022 году услугой социальной передышки
воспользовались 16 семей.
Система социального обслуживания семей с детьми
В
системе органов по труду, занятости и социальной защите функционируют 20 территориальных
центров социального обслуживания населения.
В центрах созданы банки данных различных
категорий семей, нуждающихся в социальной поддержке и помощи. Они включают
информацию об условиях проживания семей, занятости родителей, воспитывающих
несовершеннолетних детей, факторах социального неблагополучия и другие.
На
учете в территориальных центрах социального обслуживания населения области по
состоянию на 1 января 2023 г. состояло 47,3 тыс. семей, воспитывающих
несовершеннолетних детей, из них 25,1 тыс. семей – многодетных, 5,4 тыс. семей
– воспитывающих ребенка-инвалида (детей-инвалидов).
В территориальных центрах оказываются
социально-посреднические, социально-психологические,
консультационно-информационные услуги, услуги социального патроната, временного
приюта и другие.
Наиболее востребованной у семей, воспитывающих
детей, является услуга почасового ухода за детьми (услуга няни). Она предоставляется семьям,
воспитывающим двоих и более детей, родившихся одновременно (двойни, тройни) в
возрасте до 3-х лет, детей-инвалидов в возрасте до 18 лет в пределах
20 часов в неделю (тройням – до 40 часов).
В 2022 году такой услугой воспользовались 332 семьи, из
них 114 семей с детьми-инвалидами, 212 семей с «двойняшками» и 2 семьи с «тройняшками»,
4 семьям, в которых родители являются инвалидами Iи II группы.
Для
организации комплексного подхода в решении проблем семьи в центрах
оказывается услуга социального патроната.
В 2022
году такую услугу получила 361 семья, в том числе: многодетные – 103, неполные
– 45, семьи, воспитывающие детей-инвалидов – 179.
Центры
социального обслуживания осуществляют также деятельность, направленную на
предупреждение насилия в отношении женщин и детей, семейного неблагополучия,
оказание помощи семьям, находящимся в кризисной ситуации. В случае
необходимости пострадавшим от насилия лицам может предоставляться услуга
временного приюта.
Справочно. В
территориальных центрах Брестской области функционируют 18 «кризисных» комнат.
В 2022
году в «кризисных» комнатах проживало 79 человек, в том числе 69 –
пострадавших от насилия.
Оказание социальных услуг
осуществляется по заявительному принципу при обращении в центр по месту
жительства. На главной странице сайта комитета по
труду, занятости и социальной защите Брестского облисполкома и сайтах
горрайисполкомов размещены баннеры «Профилактика насилия в семье», при нажатии
на который открывается информация по вопросам насилия в семье, в том числе
порядок и условия оказания услуги временного приюта на базе «кризисной»
комнаты, контактные телефоны территориальных центров, службы 102, круглосуточные,
«телефоны доверия» для лиц, пострадавших от насилия в семье и другие.
