О ходе месячника безопасности труда в строительных организациях Брестской области

В июне текущего года по инициативе Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь на территории республики   проводится месячник безопасности труда в строительных организациях. Цель месячника оказать руководителям и специалистам данных  организаций практическую помощь по приведению рабочих мест в соответствие с нормативными требованиями, по обеспечению  надлежащих условий труда, соблюдению  строительных норм и правил для профилактики производственного травматизма.

За 5 месяцев 2022 года в строительных организациях  области погибли 2 (за аналогичный период 2021 -0) и тяжело травмированы  5 (2021г.- 10) работников.

Анализ обстоятельств и причин произошедших  несчастных случаев, свидетельствует о том, что по-прежнему большая часть их  связана с личностными причинами, обусловленными: личной неосторожностью потерпевших, неисполнением ими требований инструкций по охране труда, нарушениями ими трудовой и исполнительской дисциплины.

Так,  нарушения  потерпевшими трудовой дисциплины, нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных актов по охране труда составили  – 36,4%, личная неосторожность потерпевших – 27,3%, невыполнение руководителями и специалистами обязанностей по охране труда – 9,1%, допуск потерпевших  к работе  без обучения, инструктажа, стажировки  и проверки знаний по вопросам охраны труда – 6,8%; нарушения требований по охране труда другими работниками – 2,3%.

08.04.2022 первый заместитель начальника   управления Бацук В.В. принял участие в заседании коллегии комитета по архитектуре и строительству Брестского облисполкома с выступлением и демонстрацией видеофильма по производственному травматизму.

Государственные инспекторы управления за январь – май 2022 года  для профилактики производственного травматизма приняли участие в 151 обследовании строительных организаций области мобильными группами горрайисполкомов по вопросу обеспечения безопасности труда, в ходе которых  было выявлено 2485 нарушений.

За указанный период текущего  года в строительных организациях области государственными инспекторами поведены 8 выборочных и  2 внеплановые проверки, в ходе которых выявлено 316 нарушений. За выявленные нарушения к административной ответственности привлечены 15 физ. лиц, на сумму 3,2 тыс. руб. Также, проведены  4  мониторинга, в ходе которых выявлено 52 нарушения.

По результатам проведенных надзорно-профилактических мероприятий,   в апреле текущего года управлением  в   горрайисполкомы были направлены  конкретные предложения для принятия дополнительных мер  по профилактике производственного травматизма, в том числе  и  в строительных организациях области.

В июне текущего года активизирована работа государственных инспекторов в составе мобильных групп горрайисполкомов по обследованию строительных объектов организаций области по вопросам, обеспечения безопасного производства работ.

В ходе обследования в  составе мобильных групп горрайисполкомов строительных организаций области выявлялись следующие  типовые  нарушения законодательства об охране труда.  Не установка  защитных ограждений перепадов  по высоте; нарушения требований безопасности при  эксплуатации лесов,  подмостей, лестниц для подъема на высоту; нарушения требований безопасности при эксплуатации производственного оборудования и складировании строительных материалов; неприменение работниками средств  индивидуальной защиты; нарушения требований электробезопасности на строительных площадках, нарушения  при эксплуатации строительных машин и механизмов (фотоматериалы  нарушений  с указанием местонахождения строительных объектов подрядных и субподрядных организаций на 12 листах прилагаются).

По всем выявленным нарушениям руководителям строительных  организаций выданы рекомендации с предложениями и сроками  об устранении выявленных нарушений, а также  по привлечению к дисциплинарной ответственности должностных лиц и работников, допустивших данные нарушения. Обеспечен контроль за исполнением выданных рекомендаций.

Согласно сведениям, предоставленным Брестским областным управлением Департамента охраны МВД Республики Беларусь, в составе мобильных групп  горрайисполкомов, инспекторами управления проводится обследование строительных организаций, не принявших мер по  оборудованию строительных площадок  средствами охранной сигнализации и видеонаблюдением.

Для усиления пропаганды здоровых и безопасных условий труда в строительных организациях области государственные инспекторы управления активизировали выступления  в СМИ.  Так, 09.06.2022 в программе новостей  «БСТ – 4» о работе мобильной группы Брестского горисполкома по  обследованию строительных объектов города  выступил главный государственный инспектор управления.

Подготовлена и направлена для публикации в газету «Брестский вестник» информационная статья об организации работы и обеспечении охраны труда в строительных студенческих отрядах. Полагаем, что комплекс совместно применяемых  различными службами мер, позволит снизить риски производственного травматизма на строительных площадках и сберечь жизнь и здоровье  работников.

УМНОЖАЯ ТРАВМАТИЗМ НА «НОЛЬ»

Идея концепции нулевого травматизма не нова, однако в Республике Беларусь она только набирает популярность. Между тем в западных странах ее практикуют давно, меняя соответствующие законы и общий подход. Концепция - это инструмент, способствующий переходу от простого выполнения требований законодательства к более деятельному и осознанному отношению к нормам безопасности.

Vision Zero – это не только заявка на соответствующую цифру в статистике травматизма, это, скорее, создание культуры безопасности. В такой «культурной среде» любой сотрудник может быть уверенным, что каждый день он сможет вернуться с работы живым и здоровым.

Основа концепции – 7 «золотых правил», изучив цели и задачи которых, разобравшись в понятиях, заложенных в каждое из правил, можно увидеть, что ничего нового, ранее неизвестного, там, безусловно, нет. Однако информация изложена с использованием современной терминологии и подразумевает вовлечение  в принятие решений, касающихся охраны труда, всех заинтересованных.

Одним из главных факторов результативности концепции является отношение руководителя, его заинтересованность и готовность к диалогу с сотрудниками.

В основу реализации правила № 1 «Стать лидером – показать приверженность принципам» заложена активная вовлеченность руководителя в вопрос создания здоровых и безопасных условий труда. Его задача – объяснить, продемонстрировать на собственном примере, что такое культура безопасного поведения и почему она так важна.

Именно по степени реализации правила № 1, можно судить о дальнейших перспективах внедрения концепции в пределах производственного участка, структурного подразделения и предприятия в целом.

Правило № 2: «Выявлять угрозы – контролировать риски».

В основе этого правила лежит идентификация опасностей и оценка рисков.

На первом этапе каждый мастер и начальник структурного подразделения совместно с работниками составляет перечень рисков для каждого участка производства работ, руководствуясь вопросом: что здесь может меня травмировать? При этом проводится обязательный детальный анализ причин возникновения предаварийных ситуаций и несчастных случаев на аналогичных предприятиях, принимаются профилактические меры по минимизации опасностей и рисков.

В случае выявления новых, неучтенных ранее рисков и опасностей работники сообщают о них непосредственному руководителю. А при обнаружении небезопасного проведения работ для предотвращения возможных негативных происшествий каждый работник может использовать свое право на приостановку работ.

Правило № 3: «Определять цели – разрабатывать программы».

Понятие безопасности и гигиены труда включают множество аспектов. Для их обеспечения необходимо правильно расставить приоритеты, установить ясные цели в области охраны труда и постараться их достичь в определенный период времени.

В качестве примера механизма реализации правила № 3 концепции «Нулевой травматизм» можно привести план мероприятий по охране труда, формирование планов мероприятий по улучшению условий труда по результатам аттестации рабочих мест, программ управления опасностями и рисками.

При этом важным инструментом, определяющим результативность мероприятий, является вовлечение непосредственных исполнителей работ повышенной опасности в процесс планирования.

Правило № 4: «Создать систему безопасности и гигиены труда – достичь высокого уровня организации».

Для всех важно, чтобы производство работало без сбоев, снижалось количество неисправностей, простоев, повышалось качество оказываемых услуг или производимой продукции. Это веский довод в пользу эффективной организации охраны труда. Также следует системно подходить к проведению всех видов контроля за состоянием охраны труда.

Наша цель – формирование корпоративной культуры безопасности, которая базируется на:

- организации рабочего места и трудового процесса;

- осмыслении работниками необходимости соблюдения требований инструкций, по охране труда и личной ответственности за безопасность;

- доверии и культуре взаимоотношений между работниками, привлечении работников к обеспечению безопасности;

- личной культуре безопасности труда (профессиональных знаниях, опыте прошлых ошибок, личной дисциплине, мотивации, инициативе).

Правило № 5: «Обеспечивать безопасность и гигиену на рабочих местах, при работе со станками и оборудованием».

Для безаварийной работы необходимы безопасные производственные помещения, оборудование и рабочие места. Технологический процесс влечет за собой повышение производительности, но также и новые опасности. Станки и оборудование должны быть безопасными на любых рабочих операциях. Кроме того, необходимо учитывать влияние производственной среды на здоровье работников.

Правило № 6: «Повышать квалификацию – развивать профессиональные навыки».

Это правило устанавливает необходимость инвестиций в обучение и профессиональную подготовку работников, а также контроля соответствия квалификации каждого из них занимаемой должности.

Технические средства и производственное оборудование становятся все сложнее, поэтому сотрудникам нужен высокий уровень подготовки. Более того, знания устаревают, профессиональные навыки требуют регулярного обновления, а значит, непрерывное обучение необходимо для безопасности работников.

Правило № 7: «Инвестировать в кадры – мотивировать посредством участия».

Это правило указывает на необходимость искать варианты самостоятельного выявления проблем. Никто не знает о них лучше, чем сами работники. Поэтому необходимо максимально использовать важный актив – знания, способности и идеи работников.

ШИНА МОЖЕТ БЫТЬ КАК МИНА

Нередко в организациях регистрируются несчастные случаи с тяжелыми последствиями, связанные с выполнением шиномонтажных работ: снятием, установкой, ремонтом и подкачкой колес транспортных средств.

Анализ обстоятельств и причин несчастных случаев, произошедших при производстве шиномонтажных работ, указывает на то, что в большинстве из них со стороны нанимателей и работников не обеспечивалось, а зачастую и игнорировалось соблюдение технологических процессов, отмечалось несоответствие производственного оборудования, рабочих мест требованиям нормативных правовых актов, а также невыполнения требований безопасности, изложенных в локальных правовых актах.

Необходимо отметить, что требования по охране труда при эксплуатации автомобильного и городского электрического транспорта, в том числе при производстве шиномонтажных работ, определены Межотраслевыми правилами по охране труда при эксплуатации автомобильного и городского электрического транспорта, утвержденными постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 4 декабря 2008 г. № 180/128 (с изменениями и дополнениями).

При выполнении шиномонтажных работ не допускается:

• демонтировать с обода колеса шину, находящуюся под давлением;
• снимать с транспортного средства колесо с разобранным ободом в случае, когда шина находится под давлением;
• выбивать обод колеса кувалдой (молотком);
• при накачивании шины воздухом исправлять ее положение на ободе постукиванием;
• монтировать шину на обод (диск) колеса, не соответствующий размеру шины;
• во время накачивания шины ударять по замочному кольцу колеса молотком или кувалдой;
• накачивать шину свыше установленной организацией-изготовителем нормы давления;
• применять при монтаже шины замочные и бортовые кольца, не соответствующие данной модели колеса;
• заменять золотники на колесе различного рода заглушки;
• накачивать шину на разборном ободе колеса с болтовыми соединениями, не убедившись, что все гайки затянуты одинаково.

Накачивание шин в сборе с ободом колеса производится в специальном металлическом ограждении, способном защитить работающих от ударов съемными деталями обода колеса при самопроизвольном демонтаже.

Накачивание шин с разобранным ободом колеса необходимо осуществлять в два этапа: вначале довести до давления 0,05 МПа (0,5 кгс/см кв.) с проверкой положения замочного кольца колеса, а затем – до нормативного давления, установленного организацией-изготовителем.

В случае обнаружения неправильного положения замочного кольца колеса необходимо выпустить воздух из накаченной шины, исправить положение кольца колеса, а затем снова повторить в два этапа.

Накачивание шин без демонтажа проводится, если давление воздуха в них снизилось не более чем на 40% от норматива, установленного организацией-изготовителем.

На основании выше изложенного и в целях недопущения несчастных случаев при проведении шиномонтажных работ необходимо потребовать от руководителей организаций, эксплуатирующих механические транспортные средства и выполняющих шиномонтажные работы:

• не допускать к выполнению шиномонтажных работ работников, не имеющих соответствующей квалификации, не прошедших обучение, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда;
• монтаж и демонтаж шин проводить только при помощи предназначенных для этого устройств, оборудования, приспособлений и инструмента, обеспечивающих безопасность работающих;
• организовать работу в соответствии с Правилами, обеспечив контроль за соблюдением изложенных в них требований;

НАПОМИНАЕМ!

Требования по охране труда для работающих, выполняющих работы по косьбе травы с использованием моторных кос (триммеров) и колесных газонокосилок определены Типовой инструкцией по охране труда при косьбе травы, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 31.05.2021 № 40.

Допуск к работе

К выполнению работ по косьбе травы с использованием оборудования для косьбы травы допускаются работающие, обученные безопасным приемам и методам работы, прошедшие в установленном порядке инструктаж по охране труда.

Допуск к выполнению разовых работ по косьбе травы работников, для которых данный вид работы не связан с прямыми обязанностями по профессии рабочего либо должности служащего, осуществляется после обучения безопасным приемам и методам работы и прохождения в установленном законодательством порядке целевого инструктажа по охране труда. Данная норма вытекает из п.29 Инструкции о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 28.11.2008 № 175.

Обеспечение средствами индивидуальной защиты

Работающие с учетом воздействующих на них вредных и (или) опасных производственных факторов обеспечиваются средствами индивидуальной защиты в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи работникам средств индивидуальной защиты (далее - типовые нормы). Работающие по гражданско-правовым договорам обеспечиваются средствами индивидуальной защиты в соответствии с этими договорами.

При работе с оборудованием для косьбы травы работающему, кроме средств индивидуальной защиты, предусмотренных типовыми нормами для соответствующей профессии рабочего, при необходимости выдаются для защиты:

Обязанности работающих при косьбе травы с использованием оборудования

При выполнении работ по косьбе травы с использованием оборудования для косьбы травы работающие обязаны:

• соблюдать требования по охране труда, а также правила поведения на территории организации;

• использовать и правильно применять средства индивидуальной защиты и средства коллективной защиты;

• заботиться о личной безопасности и личном здоровье, а также о безопасности окружающих в процессе выполнения работ либо во время нахождения на территории организации;

• поддерживать оборудование для косьбы травы в исправном состоянии, порядке и чистоте;

• проходить в установленном законодательством порядке инструктаж по охране труда;

• немедленно сообщать работодателю о любой ситуации, угрожающей жизни или здоровью работающих и окружающих, несчастном случае, произошедшем на производстве, оказывать содействие работодателю в принятии мер по оказанию необходимой помощи потерпевшим и доставке их в организацию здравоохранения;

• исполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством об охране труда.

Работники (работающие по трудовому договору) помимо вышеуказанных обязанностей обязаны:

• выполнять нормы и обязательства по охране труда, предусмотренные коллективным договором, соглашением, трудовым договором, правилами внутреннего трудового распорядка, функциональными (должностными) обязанностями;

• в случае отсутствия средств индивидуальной защиты немедленно уведомлять об этом непосредственного руководителя либо иное уполномоченное должностное лицо нанимателя;

• оказывать содействие и сотрудничать с нанимателем в деле обеспечения здоровых и безопасных условий труда, немедленно извещать своего непосредственного руководителя или иное уполномоченное должностное лицо нанимателя о неисправности оборудования для косьбы травы, об ухудшении состояния своего здоровья.

Работающим, использующим в работе оборудование для косьбы травы, необходимо:

• знать и соблюдать требования эксплуатационных документов организаций-изготовителей (далее - эксплуатационные документы) используемого оборудования для косьбы травы;

• выполнять только ту работу, которая поручена непосредственным руководителем работ или уполномоченным должностным лицом работодателя либо предусмотрена гражданско-правовым договором;

• производить чистку оборудования для косьбы травы:

• с электрическим приводом - после отключения его от электрической сети;

• работающего на бензине - после остановки двигателя газонокосилки либо моторной косы (триммера);

• хранить топливо для заправки оборудования для косьбы травы, работающего на бензине, в специальных канистрах в безопасном месте, защищенном от воздействия солнечных лучей, в количествах, не превышающих сменную потребность.

Требования по охране труда перед началом работы

Перед началом работы по косьбе травы с использованием оборудования для косьбы травы работающему необходимо:

1) проверить исправность средств индивидуальной защиты, необходимых для выполнения работы, надеть исправную специальную одежду, специальную обувь и другие средства индивидуальной защиты, специальную одежду застегнуть на все пуговицы, застежки;

2) получить задание на работу у своего непосредственного руководителя или иного уполномоченного должностного лица работодателя;

3) осмотреть место выполнения работ по косьбе травы, убрать твердые предметы, которые могут помешать безопасному выполнению работы;

4) осмотреть оборудование для косьбы травы и убедиться в исправности и надежности всех закрепленных частей (гаек, болтов, винтов) и элементов;

5) проверить розетку, штепсельную вилку и кабель перед включением в электрическую сеть оборудования для косьбы травы с электрическим приводом на отсутствие повреждений;

6) заправить оборудование для косьбы травы, работающее на бензине, закрыть крышку топливного бака и крышку канистры. Заполнять топливный бак оборудования для косьбы травы, работающего на бензине, следует только при отключенном двигателе в соответствии с требованиями эксплуатационных документов при помощи воронки и вне помещения;

7) проверить отсутствие подтеков бензина на оборудовании для косьбы травы, работающем на бензине. Облитые бензином во время заправки части этого оборудования до запуска двигателя вытереть ветошью насухо.

Перед началом работы по косьбе травы с использованием оборудования для косьбы травы работающему следует:

1) производить установку режущего органа (ножа) только в перчатках без снятия с режущего органа (ножа) затянутого чехла;

2) подгонять подвесные ремни в соответствии со своим ростом и физическими данными для правильной установки баланса и распределения веса. Крепить подвесные ремни только за специальные отверстия;

3) производить переноску или транспортировку оборудования для косьбы травы к месту выполнения работы при выключенном двигателе;

4) предохранять от повреждения, опрокидывания и вытекания топлива оборудование для косьбы травы, работающее на бензине, при осуществлении его транспортировки на транспортных средствах.

Перед запуском двигателя оборудования для косьбы травы работающему необходимо:

1) проверить, чтобы люди находились на безопасном расстоянии от места выполнения работы;

2) надеть средства индивидуальной защиты глаз (очки защитные, щиток защитный лицевой), средства индивидуальной защиты рук (перчатки, рукавицы защитные), средства индивидуальной защиты органа слуха (противошумные вкладыши (беруши), противошумные наушники);

3) держать руки и ноги на безопасном расстоянии от обрабатываемой зоны кошения;

4) производить запуск (пуск) оборудования для косьбы травы вне помещений в соответствии с требованиями эксплуатационных документов;

5) убедиться в том, что режущие органы колесной газонокосилки не будут касаться посторонних предметов.

Перед началом работы с использованием оборудования по косьбе травы не допускается:

1) затачивать режущий орган (нож) без снятия его с моторной косы (триммера);

2) приступать к работе при обнаружении неисправности оборудования для косьбы травы, а также кабелей или проводов, разъемов, штепсельных вилок, если используется оборудование для косьбы травы с электрическим приводом.

Приступать к работе можно после устранения всех повреждений или неисправностей.

Перед началом работы с моторной косой (триммером) работающему следует убедиться, что режущий орган моторной косы (триммера) не будет соприкасаться с посторонними предметами.

Требования по охране труда при выполнении работы

При выполнении работы с использованием оборудования для косьбы травы работающий должен:

• применять безопасные методы и приемы работы;

• использовать оборудование для косьбы травы по назначению и соблюдать требования безопасности, установленные эксплуатационными документами;

• сохранять устойчивое положение тела;

• очищать оборудование для косьбы травы при выключенном и охлажденном двигателе;

• использовать навесные устройства и режущие органы, предусмотренные для этой цели организацией-изготовителем. Применение других навесных устройств и режущих органов не допускается;

• немедленно остановить двигатель при ударах оборудования для косьбы травы о посторонние предметы и проверить отсутствие на нем повреждений;

• эксплуатировать оборудование для косьбы травы только после устранения повреждений и неисправностей;

• производить проверку состояния режущего органа, его замену, регулировку и очистку при выключенном двигателе. При замене одного вида режущего органа на другой следует устанавливать соответствующие защитные приспособления согласно эксплуатационным документам;

• применять металлический режущий орган, соответствующий виду скашиваемой поросли, затачивать и устанавливать его согласно эксплуатационным документам;

• выполнять соединение с электрической сетью таким образом, чтобы была исключена возможность поражения электрическим током работников и посторонних лиц (двойная изоляция, влагозащитные розетки);

• выключать двигатель во время перерыва в работе. При длительном перерыве в работе работающему следует тщательно очистить оборудование для косьбы травы, осушить топливные баки, запустить двигатели, чтобы выработать топливо из карбюраторов, очистить топливные фильтры, топливные трубки и все поверхности с помощью очищающих жидкостей и щетки;

• перемещать колесную газонокосилку с газона на газон с выключенным режущим органом. Въезжать на газон через бордюр тротуарный необходимо по специальным мосткам (деревянным настилам). При перемещении колесной газонокосилки режущие органы должны быть установлены в транспортное положение;

• прекращать работы по косьбе травы с применением моторных кос (триммеров) в случае нахождения посторонних лиц в месте выполнения работ по косьбе травы.

При косьбе травы с использованием оборудования для косьбы травы с электрическим приводом не допускается:

1) использовать удлинители, розетки в неисправном состоянии или не соответствующие подключаемой нагрузке;

2) работать в зонах расположения других электрических удлинителей;

3) вносить какие-либо изменения в конструкцию этого оборудования, предусмотренную организацией-изготовителем;

4) работать без защитного щитка лесковой головки при работе с моторной косой (триммером);

5) косить на склонах влажной травы (роса, дождь);

6) оставлять оборудование для косьбы травы с электрическим приводом, подключенным к электрической сети.

При выполнении работы с использованием оборудования для косьбы травы с электрическим приводом работающему следует:

1) отключать данное оборудование от удлинителя перед проведением обслуживания, при переноске на новое рабочее место и хранение;

2) немедленно отсоединить это оборудование от электрической сети при повреждении электрического удлинителя.

Требования по охране труда по окончании работы

По окончании работы работающему следует:

1) отключить от электрической сети оборудование для косьбы травы с электрическим приводом, а при работе на оборудовании для косьбы травы, работающем на бензине, - выключить двигатель;

2) очистить оборудование для косьбы травы от остатков травы, грязи, пыли и осмотреть его элементы и узлы на наличие повреждений и неисправностей. Для очистки можно использовать щетку или ткань. Не допускается использовать для этих целей кислоты, щелочи, растворители, бензин, аммиак, способные повредить оборудование для косьбы травы;

3) убрать оборудование для косьбы травы в сухое и предназначенное для его хранения место;

4) очистить специальную одежду и другие средства индивидуальной защиты от остатков травы, грязи, пыли и убрать их в специально отведенные для хранения места;

5) сообщить непосредственному руководителю или иному уполномоченному должностному лицу работодателя обо всех неполадках оборудования для косьбы травы, возникших во время работы, и принятых мерах по их устранению.

Требования по охране труда в аварийных ситуациях

При повреждении оборудования для косьбы травы, появлении запаха гари, возникновении необычного шума либо повреждении проводов, кабелей, неисправности заземления (зануления) оборудования для косьбы травы с электрическим приводом и других неисправностях работающий должен:

• немедленно отключить от электрической сети оборудование для косьбы травы с электрическим приводом, а при работе на оборудовании для косьбы травы, работающем на бензине, - выключить двигатель;

• сообщить о случившемся непосредственному руководителю или иному уполномоченному должностному лицу работодателя.

При несчастном случае на производстве работающему следует:

• быстро принять меры по предотвращению воздействия на потерпевшего травмирующих факторов;

• оказать потерпевшему необходимую помощь;

• вызвать на место происшествия медицинских работников или доставить потерпевшего в организацию здравоохранения;

• немедленно сообщить о несчастном случае работодателю.

По данным Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь в Республике ежегодно травмируются на производстве до  двух тысяч работников.

ОСНОВНЫЕ ПРИЧИНЫ ТРАВМАТИЗМА – ХАЛАТНОСТЬ, ПРЕНЕБРЕЖЕНИЕ СВОЕЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ И БЕЗОПАСНОСТЬЮ ОКРУЖАЮЩИХ, НЕВЫПОЛНЕНИЕ СВОИХ НЕПОСРЕДСТВЕННЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ.

Брестское областное управление Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь напоминает, что наниматели и работающие обязаны строго соблюдать требования охраны труда, установленные

законодательством Республики Беларусь.

За нарушение требований охраны труда работники привлекаются к дисциплинарной, материальной, гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности.

СОБЛЮДЕНИЕ НОРМ И ПРАВИЛ ОХРАНЫ ТРУДА – ОСНОВА ВАШЕЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ПРОИЗВОДСТВЕ.

Информация о несчастных случаях, происшедших при выполнении работ на высоте

Оперативные данные Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь показывают, что в организациях республики за первый квартал 2022 года произошел рост количества несчастных случаев на производстве, связанных с падением потерпевших с высоты.

За 3 месяца текущего года в результате вышеуказанных происшествий произошло 12 несчастных случаев со смертельным исходом (24% от общего числа) и 13 (8,7%) – приведших к тяжелым производственным травмам. Следует отметить, что возросло количество несчастных случаев, происшедших с потерпевшими, находившимися на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения.

Так, 27.01.2022 при выполнении работ на крыше сооружения для хранения сельскохозяйственной техники работающий по договору подряда, заключенному с ОАО «Юшевичи», будучи в состоянии алкогольного опьянения (2,23 промилле), передвигался по шиферу, который под тяжестью тела сломался, и потерпевший упал с высоты около 7 метров, получив при этом тяжелую производственную травму.

Аналогичный несчастный случай произошел 13.02.2022 с подсобным рабочим ОАО «Добоснянское», который при передвижении по кровле сооружения в результате разлома асбестоцементного шифера упал с высоты около 10 метров и был смертельно травмирован. Необходимо отметить, что в момент получения травмы потерпевший также находился в состоянии алкогольного опьянения и концентрация алкоголя в его крови составляла 0,39 промилле.

12.02.2022 в результате падения с высоты 7 – 7,5 метров на площадке строительства «Реконструкция ПГУ-3» получил смертельные травмы находившийся в состоянии алкогольного опьянения (3,0 промилле) монтажник технологического оборудования второго Гомельского монтажного управления ОАО «Гомельтехмонтаж».

06.03.2022 на территории ЧПТУП «Сифания-экотехника» при спуске с секции лесов потерпевший оступился и упал на бетонный пол с высоты 2,1 метров. От полученных травм он скончался в учреждении здравоохранения, при этом в крови потерпевшего обнаружено наличие этилового спирта в количестве 1,3 промилле.

09.03.2022 при выполнении работ на крыше здания находившийся в состоянии алкогольного опьянения (1,3 промилле) работающий по договору подряда, заключенному с филиалом СУ № 7     ОАО «Строительный трест № 4», упал с высоты около 10 метров, в результате чего получил тяжелую производственную травму.

18.03.2022 получил тяжелую производственную травму работающий по договору подряда, заключенному с ООО «Скатрис Строй», который на  территории строительного объекта «Многофункциональный комплекс общественного назначения на пересечении  ул. Немига и К. Либкнехта в   г. Минске» упал в незакрытый проем лифтовой шахты с высоты 9 метров, при этом в крови у него обнаружен алкоголь в количестве 1,56 промилле.

Предварительно причинами вышеуказанных несчастных случаев явились нарушение норм и правил охраны труда, регламентирующих безопасное выполнение работ на высоте, нахождение потерпевших на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения из-за ослабленного контроля со стороны должностных лиц организаций за соблюдением работающими трудовой и исполнительской дисциплины.

Требования безопасности, которые необходимо соблюдать при выполнении работ на высоте, определены в Правилах охраны труда при работе на высоте, утвержденных постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 28.04.2001 № 52 (в редакции постановления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 19.11.2007 № 150), Правилах по охране труда при выполнении строительных работ, утвержденных постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 31.05.2019 № 24/33, Межотраслевых правилах по охране труда при выполнении работ с использованием методов промышленного альпинизма, утвержденных постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 27.12.2007 № 184 и других нормативных правовых актах.

Необходимо обеспечить безусловное выполнение работ на высоте в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, действующих в Республике Беларусь.

С учётом изложенного, в целях недопущения производственного травматизма при выполнении работ на высоте Департамент государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь полагает целесообразным рекомендовать организациям, выполняющим указанные работы:

1. Провести внеплановый инструктаж с работниками, выполняющими работы на высоте, с использованием предоставленной информации.

Обеспечение безопасности труда

и предупреждение несчастных случаев на производстве при проведении весенней посевной кампании в 2022 году

Приход в производственный календарь сельскохозяйственной отрасли весны требует от нанимателей и работодателей агропромышленного комплекса принятия мер, направленных на организованное и своевременное проведение весенне-полевых работ, обеспечивающих закладку основы будущего урожая.

Практика показывает, что своевременное и качественное проведение весенней посевной компании зависит от реализации работодателями организационно-технических мероприятий, включающих в себя и мероприятия по обеспечению здоровых и безопасных условий труда при организации рабочих мест.

Вместе с тем, нередкими являются случаи, когда приходится констатировать нарушения установленных требований по охране труда, трудовой и производственной дисциплины, допускаемые как со стороны должностных лиц работодателей, организующих производство работ, так и работников, их выполняющих.

Указанные нарушения, как правило, в конечном итоге создают реальную угрозу жизни и здоровью работников.

В целом по республике при проведении весенней посевной кампании в 2021 году допускаемые нарушения требований безопасного производства работ повлекли несчастные случаи, в результате которых пять работников получили тяжелые производственные травмы. Причинами данных несчастных случаев явилось:

нарушение требований локальных правовых актов (инструкций по охране труда);

проведение ремонта машин и механизмов без выключения оборудования и полной остановки вращающихся и движущихся частей;

самовольное внесение изменений в конструкцию прицепных машин и оборудования без согласования с заводом-изготовителем;

отсутствие локальных правовых актов, содержащих безопасные методы и способы выполнения ремонтных работ;

допуск потерпевшего к работе в состоянии алкогольного опьянения;

производство работ со снятым защитным ограждением привода;

допуск к эксплуатации неисправных транспортных средств, не прошедших ежегодный государственный технический осмотр.

В Брестской области смертельных несчастных случаев, а также случаев с тяжелыми последствиями при выполнении данных работ не зарегистрировано. Вместе с тем в организациях сельского хозяйства и переработки сельскохозяйственной продукции области в 2021 году произошло 7 смертельных и 13 тяжелых несчастных случаев.

Руководителям и специалиста сельскохозяйственных организаций необходимо обратить внимание на организацию производственных процессов, которые должны осуществляться по утвержденным технологическим регламентам (инструкциям) с учетом требований технических нормативных правовых актов.

Производственное оборудование должно соответствовать требованиям по охране труда и использоваться по назначению. Оборудование должно быть укомплектовано эксплуатационными документами организаций-изготовителей.

Необходимо отметить, что сельскохозяйственные машины и агрегаты являются травмоопасными, поэтому следует обратить внимание на их допуск к выполнению работ. При обслуживании и эксплуатации тракторов, самоходных машин, прицепных, навесных и полунавесных машин, прицепов и другой техники необходимо руководствоваться требованиями безопасности, указанными в руководствах к каждой машине и оборудованию.

К управлению тракторами, самоходными машинами и проведению их технического обслуживания допускаются работники, имеющие профессиональную подготовку, прошедшие в установленном порядке медицинский осмотр, обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда.

Обращаем внимание, что машины, агрегаты, не обеспечивающие безопасную работу (отсутствие ограждений вращающихся и движущихся механизмов; не оборудованное согласно установленным требованиям рабочее место; неисправное рулевое управление; неотрегулированные тормозные устройства и др.), а также не прошедшие государственный технический осмотр, к эксплуатации не допускаются.

Агрегатирование сельскохозяйственных машин и орудий допускается только с теми тракторами и самоходными шасси, которые рекомендованы организацией-изготовителем.

Особое внимание следует обратить на соблюдение требований безопасности при работе с агрохимикатами, пестицидами, минеральными удобрениями и др. химическими веществами.

Так, к выполнению работ с химическими веществами допускаются работающие, прошедшие в установленном порядке обязательные медицинские осмотры, обучение, стажировку, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда, обеспеченные соответствующими средствами индивидуальной защиты.

В целях обеспечения безопасности труда, профилактики производственного травматизма работников, занятых на весенне-полевых работах, Брестское областное управление Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь полагает целесообразным потребовать от руководителей и специалистов организаций агропромышленного комплекса:

разработать дополнительные организационно-технические мероприятия по обеспечению охраны труда на период проведения весенней посевной кампании;

перед началом массовых весенних полевых работ провести с работниками инструктаж по охране труда;

не допускать к эксплуатации тракторы, сельскохозяйственные машины и агрегаты, не соответствующие требованиям безопасности, а также не прошедшие государственный технический осмотр;

производство почвообрабатывающих, посевных и посадочных работ организовать в соответствии с требованиями, изложенными в Правилах по охране труда при производстве и послеуборочной обработке продукции растениеводства, утвержденных постановлением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 15 апреля 2008 г. № 36;

при ремонте и обслуживании сельскохозяйственной техники обеспечить соблюдение требований Правил по охране труда при ремонте, техническом обслуживании и постановке на хранение сельскохозяйственных машин, агрегатов и оборудования, утвержденных постановлением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 25 февраля 2008 г. № 14;

обеспечить проведение контроля за соблюдением требований по охране труда в соответствии с Инструкцией о порядке осуществления контроля за соблюдением работниками требований по охране труда в организации и структурных подразделениях, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 15 мая 2020 г. № 51;

не допускать к работе (отстранять от работы) в соответствующий день (смену) работников, находящихся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, не прошедших инструктаж, проверку знаний по охране труда, не использующих выданные им средства индивидуальной защиты, обеспечивающие безопасность труда;

немедленно приостанавливать работы в случаях возникновения угрозы жизни и здоровью работающих.

Соблюдение субъектами хозяйствования требований правил охраны труда, в том числе и вышеуказанных, позволяет минимизировать неблагоприятное воздействие производственных факторов на работающих.

Трудовая дисциплина основа безопасности труда

Вопросы трудовой и исполнительской дисциплины на предприятиях области всегда находились под пристальным вниманием Департамента государственной инспекции труда.  За 2021 год в организациях Брестской области при выполнении трудовых обязанностей погибло 20 (2020г. – 23) и тяжело травмировано 89 (104) работников. Как показали специальные расследования, проведенные государственными инспекторами областного управления Департамента государственной инспекции, этому способствовал ряд причин, в том числе и грубые нарушения трудовой и исполнительской дисциплины. Анализ происшедших в 2021 году несчастных случаев на производстве свидетельствует о том, что в 40 % смертельных и 71,9% тяжелых несчастных случаях отсутствует вина нанимателя. Причинами травмирования явились не соблюдение самими работниками требований трудовой и исполнительской дисциплины, инструкций по охране труда, не применение ими выданных средств индивидуальной защиты, личная неосторожность и т.п.

Особую озабоченность вызывают несчастные случаи, происшедшие с работниками в состоянии алкогольного опьянения.  В 2021 году в алкогольном опьянении зарегистрировано 3 смертельных (4 - 2020) и 1 (10) тяжелый несчастный случай. Очевиден тот факт, что если даже алкогольное опьянения не являлось непосредственной причиной несчастного случая, то оно способствовало возникновению травмоопасной ситуации.

В июне 2021 года в ОАО «Песковское» (Березовский р-н) во время очистки бункера от остатков зерна, попал под воздействие движущегося зачистного шнека и погиб работник, выполнявший работы по договору-подряда, который находился в состоянии тяжелой степени алкогольного опьянения. В ноябре 2021 года при выполнении лесосечных работ в лесном квартале Бобриковского лесничества ГЛХУ «Телеханский лесхоз» был смертельно травмирован упавшим спиленным деревом мастер леса ЧУП «Юртимлес» (Ганцевичский р-н), находившийся в состоянии алкогольного опьянения легкой степени.

Выполнение работы и гибель работницы (станочника деревообрабатывающих станков) в состоянии средней степени алкогольного опьянения зафиксировано и в январе 2022 года в ООО «Вуд Плейс» (Ганцевичский р-н) в результате её падения через незакрытый проем накопительного бункера (глубиной 2,5м) при выполнении работы по загрузке бункера опилками.

Сложившаяся ситуация с производственным травматизмом, связанным с алкогольным опьянением, требует от руководителей организаций и председателей профсоюзных комитетов принятия неотложных мер по обеспечению трудовой и исполнительской дисциплины работников, повышая их личную ответственность за соблюдение нормативных требований. Данные нарушения чаще всего происходят на глазах у работников, которые равнодушно наблюдают за происходящим и, не предпринимают абсолютно никаких действий, чтобы это прекратить. И это несмотря на то, что обязанностью работников является оказание содействия и сотрудничество с нанимателем в деле обеспечения здоровых и безопасных условий труда.  Согласно законодательству, работник обязан немедленно извещать своего непосредственного руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью работающих и окружающих. Как правило, действия работника, находящегося в нетрезвом виде, являются реальной угрозой не только ему самому, но и окружающим. К сожалению, о таких случаях должностных лиц работники не извещают, хотя своевременное информирование должностного лица о данном факте, несомненно, сберегло бы жизнь и здоровье потерпевшему. Такая ситуация поощряет нарушителя на повторное совершение данных действий. Очевидно, что работники, не сообщившие о нарушениях, должны нести определённую ответственность за происходящее.  И если у работника не работают ответственность и совесть, вероятно, желание получить в полном объеме премиальные выплаты даст необходимый результат.

Для исключения указанных нарушений областным управлением  Департамента государственной инспекции в проект областного соглашения между Брестским областным исполнительным комитетом, областным объединением нанимателей и областным объединением профсоюзов на 2022-2024 годы,  с учетом практики осуществления надзорной деятельности и практического опыта расследования несчастных случаев на производстве, предложено внести дополнение о  включении в коллективные договоры и положения о премировании работников нормы по снижению премиальных выплат  работникам, не сообщившим уполномоченному должностному лицу нанимателя  о нахождении  других  работников на работе в состоянии алкогольного опьянения, что способствовало возникновению опасной ситуации и травмированию работника  на производстве.

Полагаем, что данное дополнение к соглашению будет реально стимулировать работников на оказание нанимателю конкретного  содействия в обеспечении соблюдения работниками трудовой и исполнительской дисциплины.

Обращают на себя внимание и резонансные несчастные случаи со смертельным исходом, происшедшие в 2021 году в отдельных организациях области, которые также связаны с несоблюдением требований законодательства об охране труда и исполнительской дисциплины. По результатам специальных расследований, проведенных в управлении механизации КУПСП «Брестжилстрой» (г. Брест) и ОАО «Полесьеэлектромаш» (Лунинецкий р-н) в числе ответственных лиц, допустивших нарушения законодательства об охране труда, указаны также и руководители данных предприятий. В ноябре 2021 года при выполнении работ по ремонту телескопической стрелы автомобильного крана, которая демонтировалась с использованием другого крана, в результате разрыва текстильных строп произошло падение элемента стрелы и смертельное травмирование им слесаря-ремонтника КУПСП «Брестжилстрой». В ходе расследования установлено, что технологическая документация, с указанием последовательности выполнения работ по ремонту крана с применением грузоподъемных механизмов и требований безопасности, не разрабатывалась и ответственные лица данной документацией не обеспечивались.  В сентябре 2021 года в цехе чугунного литья ОАО «Полесьеэлектромаш» (Лунинецкий р-н) во время загрузки тигельной печи, предназначенной для плавки, выдержки и разливки металлов произошел выброс расплавленного металла. В результате этого получил ожоги верхних и нижних конечностей плавильщик металла и сплавов, который от полученных ожогов умер. В ходе расследования было установлено, что данный работник выполнял работу без применения полагающихся ему по нормам средств индивидуальной защиты. Несмотря на имеющуюся на участке систему видеонаблюдения, работники работали на участке с нарушением требований охраны труда. Аналогичный несчастный случай, приведший к тяжелой производственной травме, связанный с выбросом металла и травмированием работника, произошел на данном предприятии в сентябре 2017 года. Указанные примеры свидетельствуют о необходимости проведения обучающих семинаров по вопросам соблюдения законодательства об охране труда, в том числе и с руководителями предприятий. Семинары могут быть организованы гор райисполкомами и проведены в первом полугодии 2022 года совместно с представителями государственных надзорных органов и областного объединения профсоюзов.

Очевиден и тот факт, что там, где должностными лицами предприятий обеспечена трудовая и исполнительская дисциплина, существенно снижены и риски возникновения производственного травматизма.    Работа организаций Брестской области по укреплению производственно-технологической, исполнительской и трудовой дисциплины, безопасности производственной деятельности в рамках требований Директивы Президента Республики Беларусь от 11 марта 2004 г. № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины» была рассмотрена на заседании Брестского облисполкома 01.02.2022. В принятом решении содержаться необходимые поручения и указаны мероприятия для обеспечения производственно-технологической, исполнительской и трудовой дисциплины, безопасности производственной деятельности.

Руководителям предприятий и организаций области следует обеспечить неукоснительно исполнение данного решения. Тогда и будут соблюдаться требования безопасности труда в организациях и снижаться риски травмирования работников.