В последние годы беспилотные летательные аппараты
(БЛА) перестали быть просто дорогой игрушкой и превратились в инструмент с
двойным назначением. Осознавая потенциальные угрозы национальной безопасности,
связанные с их бесконтрольным использованием, Республика Беларусь ввела одно из
самых строгих в регионе регулирований в этой сфере. С 2023 по 2026 год в стране
сформирована комплексная правовая база, которая фактически устанавливает запрет
на владение и использование дронов для частных лиц, а для организаций вводит
жесткие разрешительные процедуры.
Основной запрет: почему частники больше не могут
летать
Ключевым документом, изменившим «правила игры», стал
Указ Президента Республики Беларусь № 297 от 25 сентября 2023 года «О
государственном учете и эксплуатации гражданских беспилотных летательных
аппаратов». Данный указ ввел прямой и безусловный запрет для физических лиц на
большинство действий с беспилотниками и авиамоделями.
Согласно указу, частные лица больше не имеют права на:
· Ввоз беспилотников на территорию страны;
· Хранение (вне зависимости от места и целей);
· Эксплуатацию (запуск и использование);
· Изготовление и приобретение БПЛА .
Все граждане, у которых на момент вступления указа в
силу были дроны, обязаны были до 25 марта 2024 года произвести их отчуждение
(продать, передать) или сдать на хранение в уполномоченные организации. Таким
образом, законодатель полностью исключил возможность использования воздушного
пространства страны любителями и частными лицами в личных целях. Причина такого
решения кроется в области безопасности: дроны могут быть использованы для
шпионажа, доставки запрещенных предметов, нарушения границ режимных объектов и
частной собственности .
Кому можно? Условия для профессионалов
Единственными, кто может легально использовать БЛА в
Беларуси, остаются юридические лица и индивидуальные предприниматели (ИП).
Однако для них этот процесс сопряжен с выполнением целого ряда строгих
административных процедур, цель которых — тотальный контроль .
Чтобы законно эксплуатировать дрон, организация должна
пройти следующие этапы:
1. Государственный учет: С 1 января 2026 года
постановка на учет и снятие с учета БЛА производится исключительно в
электронном формате через новую Автоматизированную информационную систему
(АИС). Вход в систему доступен только по электронно-цифровой подписи (ЭЦП) Для
регистрации необходимо получить разрешение на эксплуатацию радиоэлектронного
средства и подать заявление в Департамент по авиации Минтранса .
2. Подготовка оператора: Управлять дроном может только
совершеннолетний сотрудник, прошедший специальное обучение в сертифицированном
учреждении. Оператор обязан иметь при себе удостоверение личности,
подтверждение подготовки, копию документа о регистрации БЛА и светоотражающий
жилет .
3. Разрешение на полет: Каждый полет должен быть
согласован. Заявку в центр «Белаэронавигации» необходимо подать не позднее чем
за два часа. Если полет планируется в запретной зоне или связан с
фото/видеосъемкой, требуется отдельное разрешение от Министерства обороны,
местных органов власти и МВД .
4. Противодействие дронам: Государство также расширило
список ведомств, имеющих право пресекать полеты нарушителей. С октября 2024
года принудительно прекращать полеты БЛА (вплоть до повреждения или
уничтожения) могут не только военные и милиция, но и сотрудники прокуратуры,
КГК, МЧС, таможни и других военизированных организаций. Вред, причиненный
дрону-нарушителю, не возмещается .
Ответственность: от крупных штрафов до лишения свободы
Законодательство о БЛА относится к категории наиболее
строгих, и ответственность за его нарушение неуклонно ужесточалась в 2025–2026
годах.
За нарушение правил использования воздушного
пространства (статья 18.35 КоАП) предусмотрены штрафы :
На физическое лицо — до 20 базовых величин (с конфискацией
аппарата);
На юридическое лицо — до 50 базовых величин.
Однако в 2025 году в законодательство были внесены
изменения, вводящие отдельный состав за незаконные действия с БПЛА, где штрафы
выше. За нарушение порядка обращения с БЛА (статья 18.38 КоАП) штраф для
физического лица достигает уже 30 базовых величин, а для юрлица — до 200 базовых
величин с конфискацией .
Самое серьезное наказание ждет злостных нарушителей. В
Уголовном кодексе появилась статья 300-1, которая устанавливает ответственность
за повторное (в течение года после административного взыскания) нарушение
правил. Наказание варьируется от общественных работ и исправительных работ до
ареста и лишения свободы на срок до 2 лет . Закон, подписанный Президентом в
октябре 2026 года, окончательно закрепил эти нормы, распространив уголовную
ответственность в том числе за незаконный ввоз и оборот .
Заключение
Республика Беларусь на сегодняшний день реализует
модель абсолютного государственного контроля над беспилотной авиацией. Небо над
страной закрыто для любительских полетов. Легальное использование дронов
возможно лишь в узком профессиональном сегменте и обставлено таким количеством
бюрократических и разрешительных процедур, что фактически превращает каждый
полет в спецоперацию.
Для граждан, у которых сохранились дроны, риски
слишком высоки: любой запуск (даже во дворе частного дома) квалифицируется как
административное, а при повторном нарушении — уголовное преступление, чреватое
реальным тюремным сроком. Государство четко дало понять: в воздушном
пространстве страны место только тем аппаратам, маршрут и цель которых известны
властям.