Обеспечение безопасности труда

и предупреждение несчастных случаев на производстве при проведении весенней посевной кампании в 2022 году

Приход в производственный календарь сельскохозяйственной отрасли весны требует от нанимателей и работодателей агропромышленного комплекса принятия мер, направленных на организованное и своевременное проведение весенне-полевых работ, обеспечивающих закладку основы будущего урожая.

Практика показывает, что своевременное и качественное проведение весенней посевной компании зависит от реализации работодателями организационно-технических мероприятий, включающих в себя и мероприятия по обеспечению здоровых и безопасных условий труда при организации рабочих мест.

Вместе с тем, нередкими являются случаи, когда приходится констатировать нарушения установленных требований по охране труда, трудовой и производственной дисциплины, допускаемые как со стороны должностных лиц работодателей, организующих производство работ, так и работников, их выполняющих.

Указанные нарушения, как правило, в конечном итоге создают реальную угрозу жизни и здоровью работников.

В целом по республике при проведении весенней посевной кампании в 2021 году допускаемые нарушения требований безопасного производства работ повлекли несчастные случаи, в результате которых пять работников получили тяжелые производственные травмы. Причинами данных несчастных случаев явилось:

нарушение требований локальных правовых актов (инструкций по охране труда);

проведение ремонта машин и механизмов без выключения оборудования и полной остановки вращающихся и движущихся частей;

самовольное внесение изменений в конструкцию прицепных машин и оборудования без согласования с заводом-изготовителем;

отсутствие локальных правовых актов, содержащих безопасные методы и способы выполнения ремонтных работ;

допуск потерпевшего к работе в состоянии алкогольного опьянения;

производство работ со снятым защитным ограждением привода;

допуск к эксплуатации неисправных транспортных средств, не прошедших ежегодный государственный технический осмотр.

В Брестской области смертельных несчастных случаев, а также случаев с тяжелыми последствиями при выполнении данных работ не зарегистрировано. Вместе с тем в организациях сельского хозяйства и переработки сельскохозяйственной продукции области в 2021 году произошло 7 смертельных и 13 тяжелых несчастных случаев.

Руководителям и специалиста сельскохозяйственных организаций необходимо обратить внимание на организацию производственных процессов, которые должны осуществляться по утвержденным технологическим регламентам (инструкциям) с учетом требований технических нормативных правовых актов.

Производственное оборудование должно соответствовать требованиям по охране труда и использоваться по назначению. Оборудование должно быть укомплектовано эксплуатационными документами организаций-изготовителей.

Необходимо отметить, что сельскохозяйственные машины и агрегаты являются травмоопасными, поэтому следует обратить внимание на их допуск к выполнению работ. При обслуживании и эксплуатации тракторов, самоходных машин, прицепных, навесных и полунавесных машин, прицепов и другой техники необходимо руководствоваться требованиями безопасности, указанными в руководствах к каждой машине и оборудованию.

К управлению тракторами, самоходными машинами и проведению их технического обслуживания допускаются работники, имеющие профессиональную подготовку, прошедшие в установленном порядке медицинский осмотр, обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда.

Обращаем внимание, что машины, агрегаты, не обеспечивающие безопасную работу (отсутствие ограждений вращающихся и движущихся механизмов; не оборудованное согласно установленным требованиям рабочее место; неисправное рулевое управление; неотрегулированные тормозные устройства и др.), а также не прошедшие государственный технический осмотр, к эксплуатации не допускаются.

Агрегатирование сельскохозяйственных машин и орудий допускается только с теми тракторами и самоходными шасси, которые рекомендованы организацией-изготовителем.

Особое внимание следует обратить на соблюдение требований безопасности при работе с агрохимикатами, пестицидами, минеральными удобрениями и др. химическими веществами.

Так, к выполнению работ с химическими веществами допускаются работающие, прошедшие в установленном порядке обязательные медицинские осмотры, обучение, стажировку, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда, обеспеченные соответствующими средствами индивидуальной защиты.

В целях обеспечения безопасности труда, профилактики производственного травматизма работников, занятых на весенне-полевых работах, Брестское областное управление Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь полагает целесообразным потребовать от руководителей и специалистов организаций агропромышленного комплекса:

разработать дополнительные организационно-технические мероприятия по обеспечению охраны труда на период проведения весенней посевной кампании;

перед началом массовых весенних полевых работ провести с работниками инструктаж по охране труда;

не допускать к эксплуатации тракторы, сельскохозяйственные машины и агрегаты, не соответствующие требованиям безопасности, а также не прошедшие государственный технический осмотр;

производство почвообрабатывающих, посевных и посадочных работ организовать в соответствии с требованиями, изложенными в Правилах по охране труда при производстве и послеуборочной обработке продукции растениеводства, утвержденных постановлением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 15 апреля 2008 г. № 36;

при ремонте и обслуживании сельскохозяйственной техники обеспечить соблюдение требований Правил по охране труда при ремонте, техническом обслуживании и постановке на хранение сельскохозяйственных машин, агрегатов и оборудования, утвержденных постановлением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 25 февраля 2008 г. № 14;

обеспечить проведение контроля за соблюдением требований по охране труда в соответствии с Инструкцией о порядке осуществления контроля за соблюдением работниками требований по охране труда в организации и структурных подразделениях, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 15 мая 2020 г. № 51;

не допускать к работе (отстранять от работы) в соответствующий день (смену) работников, находящихся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, не прошедших инструктаж, проверку знаний по охране труда, не использующих выданные им средства индивидуальной защиты, обеспечивающие безопасность труда;

немедленно приостанавливать работы в случаях возникновения угрозы жизни и здоровью работающих.

Соблюдение субъектами хозяйствования требований правил охраны труда, в том числе и вышеуказанных, позволяет минимизировать неблагоприятное воздействие производственных факторов на работающих.

Трудовая дисциплина основа безопасности труда

Вопросы трудовой и исполнительской дисциплины на предприятиях области всегда находились под пристальным вниманием Департамента государственной инспекции труда.  За 2021 год в организациях Брестской области при выполнении трудовых обязанностей погибло 20 (2020г. – 23) и тяжело травмировано 89 (104) работников. Как показали специальные расследования, проведенные государственными инспекторами областного управления Департамента государственной инспекции, этому способствовал ряд причин, в том числе и грубые нарушения трудовой и исполнительской дисциплины. Анализ происшедших в 2021 году несчастных случаев на производстве свидетельствует о том, что в 40 % смертельных и 71,9% тяжелых несчастных случаях отсутствует вина нанимателя. Причинами травмирования явились не соблюдение самими работниками требований трудовой и исполнительской дисциплины, инструкций по охране труда, не применение ими выданных средств индивидуальной защиты, личная неосторожность и т.п.

Особую озабоченность вызывают несчастные случаи, происшедшие с работниками в состоянии алкогольного опьянения.  В 2021 году в алкогольном опьянении зарегистрировано 3 смертельных (4 - 2020) и 1 (10) тяжелый несчастный случай. Очевиден тот факт, что если даже алкогольное опьянения не являлось непосредственной причиной несчастного случая, то оно способствовало возникновению травмоопасной ситуации.

В июне 2021 года в ОАО «Песковское» (Березовский р-н) во время очистки бункера от остатков зерна, попал под воздействие движущегося зачистного шнека и погиб работник, выполнявший работы по договору-подряда, который находился в состоянии тяжелой степени алкогольного опьянения. В ноябре 2021 года при выполнении лесосечных работ в лесном квартале Бобриковского лесничества ГЛХУ «Телеханский лесхоз» был смертельно травмирован упавшим спиленным деревом мастер леса ЧУП «Юртимлес» (Ганцевичский р-н), находившийся в состоянии алкогольного опьянения легкой степени.

Выполнение работы и гибель работницы (станочника деревообрабатывающих станков) в состоянии средней степени алкогольного опьянения зафиксировано и в январе 2022 года в ООО «Вуд Плейс» (Ганцевичский р-н) в результате её падения через незакрытый проем накопительного бункера (глубиной 2,5м) при выполнении работы по загрузке бункера опилками.

Сложившаяся ситуация с производственным травматизмом, связанным с алкогольным опьянением, требует от руководителей организаций и председателей профсоюзных комитетов принятия неотложных мер по обеспечению трудовой и исполнительской дисциплины работников, повышая их личную ответственность за соблюдение нормативных требований. Данные нарушения чаще всего происходят на глазах у работников, которые равнодушно наблюдают за происходящим и, не предпринимают абсолютно никаких действий, чтобы это прекратить. И это несмотря на то, что обязанностью работников является оказание содействия и сотрудничество с нанимателем в деле обеспечения здоровых и безопасных условий труда.  Согласно законодательству, работник обязан немедленно извещать своего непосредственного руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью работающих и окружающих. Как правило, действия работника, находящегося в нетрезвом виде, являются реальной угрозой не только ему самому, но и окружающим. К сожалению, о таких случаях должностных лиц работники не извещают, хотя своевременное информирование должностного лица о данном факте, несомненно, сберегло бы жизнь и здоровье потерпевшему. Такая ситуация поощряет нарушителя на повторное совершение данных действий. Очевидно, что работники, не сообщившие о нарушениях, должны нести определённую ответственность за происходящее.  И если у работника не работают ответственность и совесть, вероятно, желание получить в полном объеме премиальные выплаты даст необходимый результат.

Для исключения указанных нарушений областным управлением  Департамента государственной инспекции в проект областного соглашения между Брестским областным исполнительным комитетом, областным объединением нанимателей и областным объединением профсоюзов на 2022-2024 годы,  с учетом практики осуществления надзорной деятельности и практического опыта расследования несчастных случаев на производстве, предложено внести дополнение о  включении в коллективные договоры и положения о премировании работников нормы по снижению премиальных выплат  работникам, не сообщившим уполномоченному должностному лицу нанимателя  о нахождении  других  работников на работе в состоянии алкогольного опьянения, что способствовало возникновению опасной ситуации и травмированию работника  на производстве.

Полагаем, что данное дополнение к соглашению будет реально стимулировать работников на оказание нанимателю конкретного  содействия в обеспечении соблюдения работниками трудовой и исполнительской дисциплины.

Обращают на себя внимание и резонансные несчастные случаи со смертельным исходом, происшедшие в 2021 году в отдельных организациях области, которые также связаны с несоблюдением требований законодательства об охране труда и исполнительской дисциплины. По результатам специальных расследований, проведенных в управлении механизации КУПСП «Брестжилстрой» (г. Брест) и ОАО «Полесьеэлектромаш» (Лунинецкий р-н) в числе ответственных лиц, допустивших нарушения законодательства об охране труда, указаны также и руководители данных предприятий. В ноябре 2021 года при выполнении работ по ремонту телескопической стрелы автомобильного крана, которая демонтировалась с использованием другого крана, в результате разрыва текстильных строп произошло падение элемента стрелы и смертельное травмирование им слесаря-ремонтника КУПСП «Брестжилстрой». В ходе расследования установлено, что технологическая документация, с указанием последовательности выполнения работ по ремонту крана с применением грузоподъемных механизмов и требований безопасности, не разрабатывалась и ответственные лица данной документацией не обеспечивались.  В сентябре 2021 года в цехе чугунного литья ОАО «Полесьеэлектромаш» (Лунинецкий р-н) во время загрузки тигельной печи, предназначенной для плавки, выдержки и разливки металлов произошел выброс расплавленного металла. В результате этого получил ожоги верхних и нижних конечностей плавильщик металла и сплавов, который от полученных ожогов умер. В ходе расследования было установлено, что данный работник выполнял работу без применения полагающихся ему по нормам средств индивидуальной защиты. Несмотря на имеющуюся на участке систему видеонаблюдения, работники работали на участке с нарушением требований охраны труда. Аналогичный несчастный случай, приведший к тяжелой производственной травме, связанный с выбросом металла и травмированием работника, произошел на данном предприятии в сентябре 2017 года. Указанные примеры свидетельствуют о необходимости проведения обучающих семинаров по вопросам соблюдения законодательства об охране труда, в том числе и с руководителями предприятий. Семинары могут быть организованы гор райисполкомами и проведены в первом полугодии 2022 года совместно с представителями государственных надзорных органов и областного объединения профсоюзов.

Очевиден и тот факт, что там, где должностными лицами предприятий обеспечена трудовая и исполнительская дисциплина, существенно снижены и риски возникновения производственного травматизма.    Работа организаций Брестской области по укреплению производственно-технологической, исполнительской и трудовой дисциплины, безопасности производственной деятельности в рамках требований Директивы Президента Республики Беларусь от 11 марта 2004 г. № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины» была рассмотрена на заседании Брестского облисполкома 01.02.2022. В принятом решении содержаться необходимые поручения и указаны мероприятия для обеспечения производственно-технологической, исполнительской и трудовой дисциплины, безопасности производственной деятельности.

Руководителям предприятий и организаций области следует обеспечить неукоснительно исполнение данного решения. Тогда и будут соблюдаться требования безопасности труда в организациях и снижаться риски травмирования работников.