С 22 июля 2022 г. вступило в силу постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 5 мая 2022 г. № 29/44 «Об утверждении Правил по охране труда в сельском и рыбном хозяйствах, которым утверждены Правила по охране труда в сельском и рыбном хозяйствах.

Правила направлены на обеспечение здоровых и безопасных условий труда работающих, занятых выполнением работ, связанных с растениеводством, животноводством, первичной переработкой продукции растениеводства, животноводства, производством молочных продуктов, ведением рыбного хозяйства.

Правила содержат 23 главы, которые объединены в 4 раздела.

Раздел 1. Общие положения

В разделе 1 Правил систематизированы нормативные правовые предписания общего порядка, требования при организации сельскохозяйственных работ и работ, связанных с ведением рыбного хозяйства, а также требования к рабочим местам.

1. Установлены определения ряда терминов: агрохимикаты, животноводство, зоотехнические и ветеринарные мероприятия, механизированный ток, обслуживание животных, продукция растениеводства, растениеводство, ручной садово-огородный инструмент, сельскохозяйственные машины, сенаж, силос, средства защиты растений, средства малой механизации садово-огородного применения механизированные, фумигант.

2. С учетом обязанностей работодателя по обеспечению охраны труда, установленных ст. 17 Закона об охране труда, конкретизированы назначаемые им лица, ответственные за организацию охраны труда и осуществления контроля за соблюдением работниками требований по охране труда в организации и структурных подразделениях, а также при выполнении отдельных видов работ.

В частности, должны быть назначены лица, обеспечивающие:

- исправное состояние сельскохозяйственных машин, машин и оборудования для животноводства, птицеводства и кормопроизводства, маломерных судов;

- безопасную эксплуатацию сельскохозяйственных машин, машин и оборудования для животноводства, маломерных судов;

- выпуск на линию в исправном состоянии сельскохозяйственных машин;

- техническое обслуживание сельскохозяйственных машин, установку их на хранение;

- безопасное проведение работ с применением пестицидов (агрохимикатов), химических веществ;

- выполнение работ по уборке продукции растениеводства;

- безопасное проведение работ по закладке силоса (сенажа);

- пользование маломерными судами, базами (сооружениями) для их стоянок;

- безопасную эксплуатацию гидротехнических сооружений (плотин, дамб, иных).

3. Разграничены обязанности работающих при выполнении ими работ группой (бригадой).

4. Уточнены требования по допуску работающих к выполнению отдельных сельскохозяйственных работ и работ, связанных с ведением рыбного хозяйства.

5. Определены минимальные расстояния от наивысшей точки самоходной сельскохозяйственной машины или груза на грузовом транспортном средстве до проводов линии электропередач, при которых допускается передвижение сельскохозяйственной машины, грузового транспортного средства.

6. Определены места, в пределах которых постоянно действуют или потенциально могут действовать опасные производственные факторы, в связи с чем такие места следует относить к опасной зоне.

7. Уточнены требования к рабочим местам.

Раздел 2. Требования при выполнении работ, связанных с растениеводством, первичной переработкой продукции растениеводства.

В данном разделе Правил следует обратить внимание на следующее:

1. Требования при эксплуатации сельскохозяйственных машин и малых сельскохозяйственных машин, включая их техническое обслуживание и ремонт.

2. В Правилах уточнены требования:

- при выполнении работ по обработке почвы, уходу за насаждениями, уборочных работ;

- при проведении работ с применением пестицидов (агрохимикатов), их транспортировке и хранении;

- при выполнении работ по заготовке травяных кормов (сена, соломы, силоса, сенажа);

- к послеуборочной обработке продукции растениеводства.

Раздел 3. Требования при выполнении работ, связанных с животноводством, первичной переработкой продукции животноводства.

В разделе 3 Правил содержатся главы, устанавливающие требования при (к):

1. к местам обслуживания животных, местам загонной пастьбы животных с помощью электрического ограждения;

2. при выполнении работ по обслуживанию животных;

3. при автомобильной перевозке животных.

Также в названном разделе Правил установлены новые нормы касательно обслуживания животных и птиц: крупного рогатого скота, свиней, лошадей, мелкого рогатого скота, птицы.

Кроме этого Правилами впервые установлены требования по охране труда при уходе за пчелами и первичной переработке продукции пчеловодства.

Установлена норма прямого действия касательно машин и оборудования для животноводства, птицеводства, кормопроизводства, эксплуатация которых должна осуществляться в соответствии с требованиями, установленными техническими нормативными правовыми актами, а также эксплуатационными документами организаций-изготовителей.

Раздел 4. Требования при ведении рыбного хозяйства.

В разделе 4 Правил содержатся главы, устанавливающие требования при:

- эксплуатации гидротехнических сооружений;

- эксплуатации маломерных судов, орудий рыболовства, лова, оборудования и инструмента, используемого для рыболовства;

- проведении работ по кормлению, лову, сортировке и ручной разделке рыбы, кошению водной растительности.

Уточнены требования при ручной разделке и обработке рыбы разделочными ножами, не допускается:

- производить резкие движения;

- разделывать рыбу на весу;

- проверять остроту лезвий рукой;

оставлять нож во время перерыва в работе в разделываемом продукте или на столе без футляра;

- опираться на мусат при правке ножа.

В соответствии с решением Комиссии по чрезвычайным ситуациям при Совете Министров Республики Беларусь (протокол от 29.09.2021 № 33/21пр) 22 сентября 2022 года будет проведен Единый день безопасности.

В соответствии с имеющимся планом проведения мероприятия, утвержденного Брестским областным исполнительным комитетом, будет реализован комплекс мер, включающий в себя:

- доведение информации о проведении Единого дня безопасности до каждого работника предприятия;

- проведение внеплановых инструктажей с трудовыми коллективами предприятий о порядке действий при отработке планов эвакуации людей при пожаре, действиям в условиях иных чрезвычайных и нештатных ситуаций, оказанию первой помощи;

- проведение практической отработки действий при возникновении пожара, действий в условиях иных чрезвычайных и нештатных ситуаций на объекте, по оказанию первой помощи.

1 августа в здании Брестского райисполкома состоялся обучающий семинар по охране труда для специалистов по охране труда предприятий района, с участием заместителя председателя райисполкома Л.И. Шлыкова, главного государственного инспектора Брестского областного управления Департамента государственной инспекции труда О.Н. Корчагина, начальником управления по труду, занятости и социальной защите райисполкома Мельник Е.П., заведующего филиала Белорусского национального технического университета  Семенчука Михаила Александровича, главного специалиста отдела по труду управления по труду, занятости и социальной защите райисполкома А.А. Ляшко.

На данном семинаре были рассмотрены вопросы: «О состоянии производственного травматизма в области», «Порядок проведения расследований несчастных случаев на производстве», «Повышение квалификации руководителей и специалистов предприятий в области охраны труда, промышленной и радиационной безопасности. Обучение персонала предприятий по рабочим профессиям», «Ответственность работников за нарушение законодательства по охране труда».

Активную деятельность в вовлечении молодёжи в социально-экономическую жизнь общества осуществляют студенческие отряды. Их работа направлена на содействие процессам трудовой и социальной адаптации молодежи, ее личностного развития, приобретение молодыми людьми навыков профессиональной, трудовой и управленческой деятельности, формирования гражданственности и патриотизма.

С этой целью ежегодно учреждениями образования, общественным объединением «Белорусский республиканский союз молодежи» и его организационными структурами, наделенными правами юридического лица, другими молодежными общественными объединениями (далее - направляющие организации) осуществляется формирование студенческих отрядов.

В свою очередь республиканские органы государственного управления, государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы определяют принимающие организации, объекты, виды работ и количество рабочих мест для участников студенческих отрядов с оплатой труда не ниже минимальной заработной платы по согласованию с принимающими организациями либо в соответствии с их заявками.

Перечни принимающих организаций, объектов, видов работ и количество рабочих мест для участников студенческих отрядов утверждаются городскими, районными исполнительными комитетами, администрациями районов г. Минска ежегодно до 1 января.

Порядок организации деятельности студенческих отрядов на территории Республики Беларусь определен Положением о порядке организации деятельности студенческих отрядов на территории Республики Беларусь, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 18 февраля 2020 г. № 58 (далее - Положение). Кроме того, при организации деятельности студенческих отрядов необходимо учитывать требования Трудового кодекса Республики Беларусь (далее - ТК), Закона Республики Беларусь «Об охране труда» (далее - Закон), иных нормативных правовых актов.

Так, в обязательном порядке между направляющей и принимающей организациями должен заключаться договор, определяющий условия деятельности студенческого отряда с учетом требований законодательства о труде, в том числе об охране труда, а также обязательства принимающей организации по обеспечению условий размещения, питания, оплаты труда участников студенческого отряда (пункт 8 Положения).

Подбор видов работ для студенческих отрядов, в состав которых входят студенты, учащиеся учреждений среднего специального и профессионально-технического образования, по возможности осуществляется с учетом профиля их подготовки.

В соответствии с законодательством обязанности по обеспечению охраны труда при выполнении работ студенческим отрядом возложены как на направляющую, так и на принимающую сторону.

Согласно Инструкции о порядке организации деятельности студенческих отрядов, утвержденной постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 7 июня 2012 г. № 60, направляющая организация должна обеспечить обучение участников студенческого отряда основам законодательства о труде, в том числе законодательства об охране труда, а также проведение инструктажей по предстоящей деятельности.

Принимающая организация обязана обеспечить для студенческого отряда соответствующие договору объекты и виды работ и создать на каждом рабочем месте здоровые и безопасные условия труда, заключить с участниками студенческих отрядов соответствующие трудовые или гражданско-правовые договоры, проводить обучение, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда.

Кроме того, на принимающую организацию возложена обязанность по обеспечению участников студенческого отряда средствами индивидуальной защиты в соответствии с Инструкцией о порядке обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30 декабря 2008 г. № 209 (далее - Инструкция № 209).

Также информируем, что правоотношения, вытекающие из гражданско-правовых договоров, регулируются Гражданским кодексом Республики Беларусь (далее - ГК) и Указом Президента Республики Беларусь от 6 июня 2005 г. № 314 «О некоторых мерах по защите прав граждан, выполняющих работу по гражданско-правовым и трудовым договорам».

По общему правилу, в соответствии с пунктом 1 статьи 20 ГК гражданская дееспособность лица (способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их) в полном объеме возникает с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении лицом 18-летнего возраста. Именно с этого возраста возможно заключение договора подряда с физическим лицом без каких-либо ограничений при условии, что оно не является недееспособным.

Для несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, при заключении гражданско-правового договора (совершении сделки), необходимо получение письменного согласия своих законных представителей – обоих родителей, усыновителей или попечителей (пункт 1 статьи 25 ГК).

Справочно. Сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Сделки могут быть дву- или многосторонними (договоры) и односторонними (статья 154, пункт 1 статьи 155 ГК).

Сделка же, совершенная несовершеннолетним, не достигшим четырнадцати лет (малолетним), ничтожна. К такой сделке применяются правила, предусмотренные частью второй и третей пункта 1 статьи 172 ГК (пункт 1 статьи 173 ГК).

В соответствии со статьей 6 ТК обязательства, возникающие на основании договоров, предусмотренных гражданским законодательством, не попадают под действие ТК.

Таким образом, нормы законодательства о труде, в том числе установленный порядок приема работников на работу, права и обязанности работников и нанимателей, государственные гарантии по оплате труда работников, гарантии и компенсации, режим труда и отдыха, трудовые и социальные отпуска, дисциплинарная и материальная ответственность работников, на гражданско-правовые отношения не распространяются.

Исходя из изложенного, с целью обеспечения защиты прав трудоустраивающихся лиц, не достигших восемнадцатилетнего возраста, в том числе участников студенческих отрядов, при приеме на работу целесообразно заключать с каждым из них трудовой договор.

Справочно. В соответствии с требованиями статей 18, 19 ТК трудовой договор заключается в письменной форме и должен содержать обязательные условия и сведения.

Одним из условий зачисления в студенческий отряд является отсутствие у участника студенческого отряда медицинских противопоказаний к выполнению осуществляемых отрядом видов деятельности.

Также, в целях принятия работодателями необходимых мер по обеспечению сохранения жизни, здоровья и работоспособности несовершеннолетних необходимо учитывать ограничения, установленные для них законодательством, в частности нормы статей 114, 117, 274, 275, 276 ТК, статьи 16 Закона, постановления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 15 октября 2010 г. № 144 «Об установлении перечня легких видов работ, которые могут выполнять лица в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет», постановления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 27 июня 2013 г. № 67 «Об установлении списка работ, на которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет», постановления Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 13 октября 2010 г. № 134 «Об установлении предельных норм подъема и перемещения несовершеннолетними тяжестей вручную».

В 2021 году при проведении обследований объектов, на которых был организован труд участников студенческих отрядов, были выявлены следующие нарушения.

В ОАО «Иванский-Агро», ОАО «Проземле-Агро» Чашникского района Витебской области на участников студенческих отрядов не заводились трудовые книжки. В трудовых договорах, заключенных ОАО «Барановичское хлопчатобумажное предприятие» Брестской области со студентами студенческого педагогического отряда «Зничка», не указывались дни выплаты заработной платы. Не велись табеля учета рабочего времени несовершеннолетних в КСУП «Оревичи», ОАО «Велетин-Агро», КСУП «Экспериментальная база «Стреличево» Лоевского района Гомельской области. Также выявлены нарушения при оформлении трудовых договоров в ГУО «Вилейский районный оздоровительный лагерь «Сказка» Вилейского района Минской области, ОАО «Свитанак» г. Жодино.

Не проведены обязательные предварительные при поступлении на работу медицинские осмотры работников студенческих отрядов в КСУП «Совхоз «Заря» Лоевского района Гомельской области. В КСУП «Ваверка-Агро» Лидского района Гродненской области медицинские справки имели истекший срок действия, и проведенный медосмотр не соответствовал виду работ, к которым привлекались участники студенческого отряда.

Имели место случаи нарушения работодателями требований Инструкции о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь 28 ноября 2008 г. № 175.

Так, в ОАО «Гродненский мясокомбинат» участники студенческого отряда допускались к выполнению работы без обучения по вопросам охраны труда. Не проводились обучение, инструктаж, стажировка и проверка знаний по вопросам охраны труда в КСУП «Заря и К» Волковысского района Гродненской области. В ГОЛХУ «Глубокский опытный лесхоз» Глубокского района Витебской области, ОАО «Строительно-монтажный трест № 41» г. Сморгонь членам студенческого отряда не проводился первичный инструктаж на рабочем месте. В УОСПК «Путришки» Гродненского района осуществлялся допуск к выполнению работ без прохождения членами студенческого отряда стажировки.

Установлены факты допуска членов студенческих отрядов к выполнению работ без средств индивидуальной защиты в ОАО «Октябрь-Березки» Хотимского района, ОАО «Роднянский» Климовичского района, КСУП «Езерский» Чериковского района, КСУП «Малятичи-Агро» Кричевского района Могилевской области, КРСУП «Экспериментальная база «Боруны» Ошмянского района, филиале «Жодишки» УПП «Сморгонский комбинат хлебопродуктов», ГЛХУ «Лидский лесхоз», ОАО «Строительно-монтажный трест № 19» г. Лида, КСУП «Трабы» Ивьевского района Гродненской области, ГЛХУ «Петриковский лесхоз» Петриковского района, КСУП «Ударный» Лельчицкого района, КСУП «Экспериментальная база «Стреличево» Хойникского района, ПМК-76 ОАО «Гомельский объединенный строительный трест» Житковичского района, Гомельской области, ОАО «Агро-Пелище» Каменецкого района, ГУСП «Малоритская ПМК-20» Малоритского района Брестской области, ГЛХУ «Россонский лесхоз» Россонского района ОАО «Верхнедвинский льнозавод», ГЛХУ «Верхнедвинский лесхоз» Верхнедвинского района Витебской области, ЗАО «Атлант», УП «Ремавтодор Ленинского района г. Минска», ОАО «Заславльстройиндустрия» Минского района, УО «Негорельский учебно-опытный лесхоз» Дзержинского района Минской области.

Выявлены нарушения, связанные с применением членами студенческих отрядов неисправной оснастки и инструмента в ДУП «ПМК-201» Любанского района, ОАО «Крупский льнозавод» Крупского района, Минской области, СОАО «Коммунарка» г. Минск.

Приведенные примеры свидетельствуют о ненадлежащем исполнении отдельными должностными лицами своих обязанностей, предусмотренных законодательством, при регулировании труда молодежи в студенческих отрядах.

Учитывая изложенное, в целях соблюдения трудовых прав участников студенческих отрядов, а также предупреждения несчастных случаев при выполнении ими работ, республиканским органам государственного управления, иным государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, облисполкомам и Минскому горисполкому, ОО «БРСМ» предлагается:

1.         Довести данное письмо до руководителей организаций, направляющих и принимающих участников студенческих отрядов.

О ходе месячника безопасности труда в строительных организациях Брестской области

В июне текущего года по инициативе Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь на территории республики   проводится месячник безопасности труда в строительных организациях. Цель месячника оказать руководителям и специалистам данных  организаций практическую помощь по приведению рабочих мест в соответствие с нормативными требованиями, по обеспечению  надлежащих условий труда, соблюдению  строительных норм и правил для профилактики производственного травматизма.

За 5 месяцев 2022 года в строительных организациях  области погибли 2 (за аналогичный период 2021 -0) и тяжело травмированы  5 (2021г.- 10) работников.

Анализ обстоятельств и причин произошедших  несчастных случаев, свидетельствует о том, что по-прежнему большая часть их  связана с личностными причинами, обусловленными: личной неосторожностью потерпевших, неисполнением ими требований инструкций по охране труда, нарушениями ими трудовой и исполнительской дисциплины.

Так,  нарушения  потерпевшими трудовой дисциплины, нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных актов по охране труда составили  – 36,4%, личная неосторожность потерпевших – 27,3%, невыполнение руководителями и специалистами обязанностей по охране труда – 9,1%, допуск потерпевших  к работе  без обучения, инструктажа, стажировки  и проверки знаний по вопросам охраны труда – 6,8%; нарушения требований по охране труда другими работниками – 2,3%.

08.04.2022 первый заместитель начальника   управления Бацук В.В. принял участие в заседании коллегии комитета по архитектуре и строительству Брестского облисполкома с выступлением и демонстрацией видеофильма по производственному травматизму.

Государственные инспекторы управления за январь – май 2022 года  для профилактики производственного травматизма приняли участие в 151 обследовании строительных организаций области мобильными группами горрайисполкомов по вопросу обеспечения безопасности труда, в ходе которых  было выявлено 2485 нарушений.

За указанный период текущего  года в строительных организациях области государственными инспекторами поведены 8 выборочных и  2 внеплановые проверки, в ходе которых выявлено 316 нарушений. За выявленные нарушения к административной ответственности привлечены 15 физ. лиц, на сумму 3,2 тыс. руб. Также, проведены  4  мониторинга, в ходе которых выявлено 52 нарушения.

По результатам проведенных надзорно-профилактических мероприятий,   в апреле текущего года управлением  в   горрайисполкомы были направлены  конкретные предложения для принятия дополнительных мер  по профилактике производственного травматизма, в том числе  и  в строительных организациях области.

В июне текущего года активизирована работа государственных инспекторов в составе мобильных групп горрайисполкомов по обследованию строительных объектов организаций области по вопросам, обеспечения безопасного производства работ.

В ходе обследования в  составе мобильных групп горрайисполкомов строительных организаций области выявлялись следующие  типовые  нарушения законодательства об охране труда.  Не установка  защитных ограждений перепадов  по высоте; нарушения требований безопасности при  эксплуатации лесов,  подмостей, лестниц для подъема на высоту; нарушения требований безопасности при эксплуатации производственного оборудования и складировании строительных материалов; неприменение работниками средств  индивидуальной защиты; нарушения требований электробезопасности на строительных площадках, нарушения  при эксплуатации строительных машин и механизмов (фотоматериалы  нарушений  с указанием местонахождения строительных объектов подрядных и субподрядных организаций на 12 листах прилагаются).

По всем выявленным нарушениям руководителям строительных  организаций выданы рекомендации с предложениями и сроками  об устранении выявленных нарушений, а также  по привлечению к дисциплинарной ответственности должностных лиц и работников, допустивших данные нарушения. Обеспечен контроль за исполнением выданных рекомендаций.

Согласно сведениям, предоставленным Брестским областным управлением Департамента охраны МВД Республики Беларусь, в составе мобильных групп  горрайисполкомов, инспекторами управления проводится обследование строительных организаций, не принявших мер по  оборудованию строительных площадок  средствами охранной сигнализации и видеонаблюдением.

Для усиления пропаганды здоровых и безопасных условий труда в строительных организациях области государственные инспекторы управления активизировали выступления  в СМИ.  Так, 09.06.2022 в программе новостей  «БСТ – 4» о работе мобильной группы Брестского горисполкома по  обследованию строительных объектов города  выступил главный государственный инспектор управления.

Подготовлена и направлена для публикации в газету «Брестский вестник» информационная статья об организации работы и обеспечении охраны труда в строительных студенческих отрядах. Полагаем, что комплекс совместно применяемых  различными службами мер, позволит снизить риски производственного травматизма на строительных площадках и сберечь жизнь и здоровье  работников.

УМНОЖАЯ ТРАВМАТИЗМ НА «НОЛЬ»

Идея концепции нулевого травматизма не нова, однако в Республике Беларусь она только набирает популярность. Между тем в западных странах ее практикуют давно, меняя соответствующие законы и общий подход. Концепция - это инструмент, способствующий переходу от простого выполнения требований законодательства к более деятельному и осознанному отношению к нормам безопасности.

Vision Zero – это не только заявка на соответствующую цифру в статистике травматизма, это, скорее, создание культуры безопасности. В такой «культурной среде» любой сотрудник может быть уверенным, что каждый день он сможет вернуться с работы живым и здоровым.

Основа концепции – 7 «золотых правил», изучив цели и задачи которых, разобравшись в понятиях, заложенных в каждое из правил, можно увидеть, что ничего нового, ранее неизвестного, там, безусловно, нет. Однако информация изложена с использованием современной терминологии и подразумевает вовлечение  в принятие решений, касающихся охраны труда, всех заинтересованных.

Одним из главных факторов результативности концепции является отношение руководителя, его заинтересованность и готовность к диалогу с сотрудниками.

В основу реализации правила № 1 «Стать лидером – показать приверженность принципам» заложена активная вовлеченность руководителя в вопрос создания здоровых и безопасных условий труда. Его задача – объяснить, продемонстрировать на собственном примере, что такое культура безопасного поведения и почему она так важна.

Именно по степени реализации правила № 1, можно судить о дальнейших перспективах внедрения концепции в пределах производственного участка, структурного подразделения и предприятия в целом.

Правило № 2: «Выявлять угрозы – контролировать риски».

В основе этого правила лежит идентификация опасностей и оценка рисков.

На первом этапе каждый мастер и начальник структурного подразделения совместно с работниками составляет перечень рисков для каждого участка производства работ, руководствуясь вопросом: что здесь может меня травмировать? При этом проводится обязательный детальный анализ причин возникновения предаварийных ситуаций и несчастных случаев на аналогичных предприятиях, принимаются профилактические меры по минимизации опасностей и рисков.

В случае выявления новых, неучтенных ранее рисков и опасностей работники сообщают о них непосредственному руководителю. А при обнаружении небезопасного проведения работ для предотвращения возможных негативных происшествий каждый работник может использовать свое право на приостановку работ.

Правило № 3: «Определять цели – разрабатывать программы».

Понятие безопасности и гигиены труда включают множество аспектов. Для их обеспечения необходимо правильно расставить приоритеты, установить ясные цели в области охраны труда и постараться их достичь в определенный период времени.

В качестве примера механизма реализации правила № 3 концепции «Нулевой травматизм» можно привести план мероприятий по охране труда, формирование планов мероприятий по улучшению условий труда по результатам аттестации рабочих мест, программ управления опасностями и рисками.

При этом важным инструментом, определяющим результативность мероприятий, является вовлечение непосредственных исполнителей работ повышенной опасности в процесс планирования.

Правило № 4: «Создать систему безопасности и гигиены труда – достичь высокого уровня организации».

Для всех важно, чтобы производство работало без сбоев, снижалось количество неисправностей, простоев, повышалось качество оказываемых услуг или производимой продукции. Это веский довод в пользу эффективной организации охраны труда. Также следует системно подходить к проведению всех видов контроля за состоянием охраны труда.

Наша цель – формирование корпоративной культуры безопасности, которая базируется на:

- организации рабочего места и трудового процесса;

- осмыслении работниками необходимости соблюдения требований инструкций, по охране труда и личной ответственности за безопасность;

- доверии и культуре взаимоотношений между работниками, привлечении работников к обеспечению безопасности;

- личной культуре безопасности труда (профессиональных знаниях, опыте прошлых ошибок, личной дисциплине, мотивации, инициативе).

Правило № 5: «Обеспечивать безопасность и гигиену на рабочих местах, при работе со станками и оборудованием».

Для безаварийной работы необходимы безопасные производственные помещения, оборудование и рабочие места. Технологический процесс влечет за собой повышение производительности, но также и новые опасности. Станки и оборудование должны быть безопасными на любых рабочих операциях. Кроме того, необходимо учитывать влияние производственной среды на здоровье работников.

Правило № 6: «Повышать квалификацию – развивать профессиональные навыки».

Это правило устанавливает необходимость инвестиций в обучение и профессиональную подготовку работников, а также контроля соответствия квалификации каждого из них занимаемой должности.

Технические средства и производственное оборудование становятся все сложнее, поэтому сотрудникам нужен высокий уровень подготовки. Более того, знания устаревают, профессиональные навыки требуют регулярного обновления, а значит, непрерывное обучение необходимо для безопасности работников.

Правило № 7: «Инвестировать в кадры – мотивировать посредством участия».

Это правило указывает на необходимость искать варианты самостоятельного выявления проблем. Никто не знает о них лучше, чем сами работники. Поэтому необходимо максимально использовать важный актив – знания, способности и идеи работников.

ШИНА МОЖЕТ БЫТЬ КАК МИНА

Нередко в организациях регистрируются несчастные случаи с тяжелыми последствиями, связанные с выполнением шиномонтажных работ: снятием, установкой, ремонтом и подкачкой колес транспортных средств.

Анализ обстоятельств и причин несчастных случаев, произошедших при производстве шиномонтажных работ, указывает на то, что в большинстве из них со стороны нанимателей и работников не обеспечивалось, а зачастую и игнорировалось соблюдение технологических процессов, отмечалось несоответствие производственного оборудования, рабочих мест требованиям нормативных правовых актов, а также невыполнения требований безопасности, изложенных в локальных правовых актах.

Необходимо отметить, что требования по охране труда при эксплуатации автомобильного и городского электрического транспорта, в том числе при производстве шиномонтажных работ, определены Межотраслевыми правилами по охране труда при эксплуатации автомобильного и городского электрического транспорта, утвержденными постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 4 декабря 2008 г. № 180/128 (с изменениями и дополнениями).

При выполнении шиномонтажных работ не допускается:

• демонтировать с обода колеса шину, находящуюся под давлением;
• снимать с транспортного средства колесо с разобранным ободом в случае, когда шина находится под давлением;
• выбивать обод колеса кувалдой (молотком);
• при накачивании шины воздухом исправлять ее положение на ободе постукиванием;
• монтировать шину на обод (диск) колеса, не соответствующий размеру шины;
• во время накачивания шины ударять по замочному кольцу колеса молотком или кувалдой;
• накачивать шину свыше установленной организацией-изготовителем нормы давления;
• применять при монтаже шины замочные и бортовые кольца, не соответствующие данной модели колеса;
• заменять золотники на колесе различного рода заглушки;
• накачивать шину на разборном ободе колеса с болтовыми соединениями, не убедившись, что все гайки затянуты одинаково.

Накачивание шин в сборе с ободом колеса производится в специальном металлическом ограждении, способном защитить работающих от ударов съемными деталями обода колеса при самопроизвольном демонтаже.

Накачивание шин с разобранным ободом колеса необходимо осуществлять в два этапа: вначале довести до давления 0,05 МПа (0,5 кгс/см кв.) с проверкой положения замочного кольца колеса, а затем – до нормативного давления, установленного организацией-изготовителем.

В случае обнаружения неправильного положения замочного кольца колеса необходимо выпустить воздух из накаченной шины, исправить положение кольца колеса, а затем снова повторить в два этапа.

Накачивание шин без демонтажа проводится, если давление воздуха в них снизилось не более чем на 40% от норматива, установленного организацией-изготовителем.

На основании выше изложенного и в целях недопущения несчастных случаев при проведении шиномонтажных работ необходимо потребовать от руководителей организаций, эксплуатирующих механические транспортные средства и выполняющих шиномонтажные работы:

• не допускать к выполнению шиномонтажных работ работников, не имеющих соответствующей квалификации, не прошедших обучение, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда;
• монтаж и демонтаж шин проводить только при помощи предназначенных для этого устройств, оборудования, приспособлений и инструмента, обеспечивающих безопасность работающих;
• организовать работу в соответствии с Правилами, обеспечив контроль за соблюдением изложенных в них требований;

НАПОМИНАЕМ!

Требования по охране труда для работающих, выполняющих работы по косьбе травы с использованием моторных кос (триммеров) и колесных газонокосилок определены Типовой инструкцией по охране труда при косьбе травы, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 31.05.2021 № 40.

Допуск к работе

К выполнению работ по косьбе травы с использованием оборудования для косьбы травы допускаются работающие, обученные безопасным приемам и методам работы, прошедшие в установленном порядке инструктаж по охране труда.

Допуск к выполнению разовых работ по косьбе травы работников, для которых данный вид работы не связан с прямыми обязанностями по профессии рабочего либо должности служащего, осуществляется после обучения безопасным приемам и методам работы и прохождения в установленном законодательством порядке целевого инструктажа по охране труда. Данная норма вытекает из п.29 Инструкции о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 28.11.2008 № 175.

Обеспечение средствами индивидуальной защиты

Работающие с учетом воздействующих на них вредных и (или) опасных производственных факторов обеспечиваются средствами индивидуальной защиты в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи работникам средств индивидуальной защиты (далее - типовые нормы). Работающие по гражданско-правовым договорам обеспечиваются средствами индивидуальной защиты в соответствии с этими договорами.

При работе с оборудованием для косьбы травы работающему, кроме средств индивидуальной защиты, предусмотренных типовыми нормами для соответствующей профессии рабочего, при необходимости выдаются для защиты:

Обязанности работающих при косьбе травы с использованием оборудования

При выполнении работ по косьбе травы с использованием оборудования для косьбы травы работающие обязаны:

• соблюдать требования по охране труда, а также правила поведения на территории организации;

• использовать и правильно применять средства индивидуальной защиты и средства коллективной защиты;

• заботиться о личной безопасности и личном здоровье, а также о безопасности окружающих в процессе выполнения работ либо во время нахождения на территории организации;

• поддерживать оборудование для косьбы травы в исправном состоянии, порядке и чистоте;

• проходить в установленном законодательством порядке инструктаж по охране труда;

• немедленно сообщать работодателю о любой ситуации, угрожающей жизни или здоровью работающих и окружающих, несчастном случае, произошедшем на производстве, оказывать содействие работодателю в принятии мер по оказанию необходимой помощи потерпевшим и доставке их в организацию здравоохранения;

• исполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством об охране труда.

Работники (работающие по трудовому договору) помимо вышеуказанных обязанностей обязаны:

• выполнять нормы и обязательства по охране труда, предусмотренные коллективным договором, соглашением, трудовым договором, правилами внутреннего трудового распорядка, функциональными (должностными) обязанностями;

• в случае отсутствия средств индивидуальной защиты немедленно уведомлять об этом непосредственного руководителя либо иное уполномоченное должностное лицо нанимателя;

• оказывать содействие и сотрудничать с нанимателем в деле обеспечения здоровых и безопасных условий труда, немедленно извещать своего непосредственного руководителя или иное уполномоченное должностное лицо нанимателя о неисправности оборудования для косьбы травы, об ухудшении состояния своего здоровья.

Работающим, использующим в работе оборудование для косьбы травы, необходимо:

• знать и соблюдать требования эксплуатационных документов организаций-изготовителей (далее - эксплуатационные документы) используемого оборудования для косьбы травы;

• выполнять только ту работу, которая поручена непосредственным руководителем работ или уполномоченным должностным лицом работодателя либо предусмотрена гражданско-правовым договором;

• производить чистку оборудования для косьбы травы:

• с электрическим приводом - после отключения его от электрической сети;

• работающего на бензине - после остановки двигателя газонокосилки либо моторной косы (триммера);

• хранить топливо для заправки оборудования для косьбы травы, работающего на бензине, в специальных канистрах в безопасном месте, защищенном от воздействия солнечных лучей, в количествах, не превышающих сменную потребность.

Требования по охране труда перед началом работы

Перед началом работы по косьбе травы с использованием оборудования для косьбы травы работающему необходимо:

1) проверить исправность средств индивидуальной защиты, необходимых для выполнения работы, надеть исправную специальную одежду, специальную обувь и другие средства индивидуальной защиты, специальную одежду застегнуть на все пуговицы, застежки;

2) получить задание на работу у своего непосредственного руководителя или иного уполномоченного должностного лица работодателя;

3) осмотреть место выполнения работ по косьбе травы, убрать твердые предметы, которые могут помешать безопасному выполнению работы;

4) осмотреть оборудование для косьбы травы и убедиться в исправности и надежности всех закрепленных частей (гаек, болтов, винтов) и элементов;

5) проверить розетку, штепсельную вилку и кабель перед включением в электрическую сеть оборудования для косьбы травы с электрическим приводом на отсутствие повреждений;

6) заправить оборудование для косьбы травы, работающее на бензине, закрыть крышку топливного бака и крышку канистры. Заполнять топливный бак оборудования для косьбы травы, работающего на бензине, следует только при отключенном двигателе в соответствии с требованиями эксплуатационных документов при помощи воронки и вне помещения;

7) проверить отсутствие подтеков бензина на оборудовании для косьбы травы, работающем на бензине. Облитые бензином во время заправки части этого оборудования до запуска двигателя вытереть ветошью насухо.

Перед началом работы по косьбе травы с использованием оборудования для косьбы травы работающему следует:

1) производить установку режущего органа (ножа) только в перчатках без снятия с режущего органа (ножа) затянутого чехла;

2) подгонять подвесные ремни в соответствии со своим ростом и физическими данными для правильной установки баланса и распределения веса. Крепить подвесные ремни только за специальные отверстия;

3) производить переноску или транспортировку оборудования для косьбы травы к месту выполнения работы при выключенном двигателе;

4) предохранять от повреждения, опрокидывания и вытекания топлива оборудование для косьбы травы, работающее на бензине, при осуществлении его транспортировки на транспортных средствах.

Перед запуском двигателя оборудования для косьбы травы работающему необходимо:

1) проверить, чтобы люди находились на безопасном расстоянии от места выполнения работы;

2) надеть средства индивидуальной защиты глаз (очки защитные, щиток защитный лицевой), средства индивидуальной защиты рук (перчатки, рукавицы защитные), средства индивидуальной защиты органа слуха (противошумные вкладыши (беруши), противошумные наушники);

3) держать руки и ноги на безопасном расстоянии от обрабатываемой зоны кошения;

4) производить запуск (пуск) оборудования для косьбы травы вне помещений в соответствии с требованиями эксплуатационных документов;

5) убедиться в том, что режущие органы колесной газонокосилки не будут касаться посторонних предметов.

Перед началом работы с использованием оборудования по косьбе травы не допускается:

1) затачивать режущий орган (нож) без снятия его с моторной косы (триммера);

2) приступать к работе при обнаружении неисправности оборудования для косьбы травы, а также кабелей или проводов, разъемов, штепсельных вилок, если используется оборудование для косьбы травы с электрическим приводом.

Приступать к работе можно после устранения всех повреждений или неисправностей.

Перед началом работы с моторной косой (триммером) работающему следует убедиться, что режущий орган моторной косы (триммера) не будет соприкасаться с посторонними предметами.

Требования по охране труда при выполнении работы

При выполнении работы с использованием оборудования для косьбы травы работающий должен:

• применять безопасные методы и приемы работы;

• использовать оборудование для косьбы травы по назначению и соблюдать требования безопасности, установленные эксплуатационными документами;

• сохранять устойчивое положение тела;

• очищать оборудование для косьбы травы при выключенном и охлажденном двигателе;

• использовать навесные устройства и режущие органы, предусмотренные для этой цели организацией-изготовителем. Применение других навесных устройств и режущих органов не допускается;

• немедленно остановить двигатель при ударах оборудования для косьбы травы о посторонние предметы и проверить отсутствие на нем повреждений;

• эксплуатировать оборудование для косьбы травы только после устранения повреждений и неисправностей;

• производить проверку состояния режущего органа, его замену, регулировку и очистку при выключенном двигателе. При замене одного вида режущего органа на другой следует устанавливать соответствующие защитные приспособления согласно эксплуатационным документам;

• применять металлический режущий орган, соответствующий виду скашиваемой поросли, затачивать и устанавливать его согласно эксплуатационным документам;

• выполнять соединение с электрической сетью таким образом, чтобы была исключена возможность поражения электрическим током работников и посторонних лиц (двойная изоляция, влагозащитные розетки);

• выключать двигатель во время перерыва в работе. При длительном перерыве в работе работающему следует тщательно очистить оборудование для косьбы травы, осушить топливные баки, запустить двигатели, чтобы выработать топливо из карбюраторов, очистить топливные фильтры, топливные трубки и все поверхности с помощью очищающих жидкостей и щетки;

• перемещать колесную газонокосилку с газона на газон с выключенным режущим органом. Въезжать на газон через бордюр тротуарный необходимо по специальным мосткам (деревянным настилам). При перемещении колесной газонокосилки режущие органы должны быть установлены в транспортное положение;

• прекращать работы по косьбе травы с применением моторных кос (триммеров) в случае нахождения посторонних лиц в месте выполнения работ по косьбе травы.

При косьбе травы с использованием оборудования для косьбы травы с электрическим приводом не допускается:

1) использовать удлинители, розетки в неисправном состоянии или не соответствующие подключаемой нагрузке;

2) работать в зонах расположения других электрических удлинителей;

3) вносить какие-либо изменения в конструкцию этого оборудования, предусмотренную организацией-изготовителем;

4) работать без защитного щитка лесковой головки при работе с моторной косой (триммером);

5) косить на склонах влажной травы (роса, дождь);

6) оставлять оборудование для косьбы травы с электрическим приводом, подключенным к электрической сети.

При выполнении работы с использованием оборудования для косьбы травы с электрическим приводом работающему следует:

1) отключать данное оборудование от удлинителя перед проведением обслуживания, при переноске на новое рабочее место и хранение;

2) немедленно отсоединить это оборудование от электрической сети при повреждении электрического удлинителя.

Требования по охране труда по окончании работы

По окончании работы работающему следует:

1) отключить от электрической сети оборудование для косьбы травы с электрическим приводом, а при работе на оборудовании для косьбы травы, работающем на бензине, - выключить двигатель;

2) очистить оборудование для косьбы травы от остатков травы, грязи, пыли и осмотреть его элементы и узлы на наличие повреждений и неисправностей. Для очистки можно использовать щетку или ткань. Не допускается использовать для этих целей кислоты, щелочи, растворители, бензин, аммиак, способные повредить оборудование для косьбы травы;

3) убрать оборудование для косьбы травы в сухое и предназначенное для его хранения место;

4) очистить специальную одежду и другие средства индивидуальной защиты от остатков травы, грязи, пыли и убрать их в специально отведенные для хранения места;

5) сообщить непосредственному руководителю или иному уполномоченному должностному лицу работодателя обо всех неполадках оборудования для косьбы травы, возникших во время работы, и принятых мерах по их устранению.

Требования по охране труда в аварийных ситуациях

При повреждении оборудования для косьбы травы, появлении запаха гари, возникновении необычного шума либо повреждении проводов, кабелей, неисправности заземления (зануления) оборудования для косьбы травы с электрическим приводом и других неисправностях работающий должен:

• немедленно отключить от электрической сети оборудование для косьбы травы с электрическим приводом, а при работе на оборудовании для косьбы травы, работающем на бензине, - выключить двигатель;

• сообщить о случившемся непосредственному руководителю или иному уполномоченному должностному лицу работодателя.

При несчастном случае на производстве работающему следует:

• быстро принять меры по предотвращению воздействия на потерпевшего травмирующих факторов;

• оказать потерпевшему необходимую помощь;

• вызвать на место происшествия медицинских работников или доставить потерпевшего в организацию здравоохранения;

• немедленно сообщить о несчастном случае работодателю.

По данным Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь в Республике ежегодно травмируются на производстве до  двух тысяч работников.

ОСНОВНЫЕ ПРИЧИНЫ ТРАВМАТИЗМА – ХАЛАТНОСТЬ, ПРЕНЕБРЕЖЕНИЕ СВОЕЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ И БЕЗОПАСНОСТЬЮ ОКРУЖАЮЩИХ, НЕВЫПОЛНЕНИЕ СВОИХ НЕПОСРЕДСТВЕННЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ.

Брестское областное управление Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь напоминает, что наниматели и работающие обязаны строго соблюдать требования охраны труда, установленные

законодательством Республики Беларусь.

За нарушение требований охраны труда работники привлекаются к дисциплинарной, материальной, гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности.

СОБЛЮДЕНИЕ НОРМ И ПРАВИЛ ОХРАНЫ ТРУДА – ОСНОВА ВАШЕЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ПРОИЗВОДСТВЕ.

Информация о несчастных случаях, происшедших при выполнении работ на высоте

Оперативные данные Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь показывают, что в организациях республики за первый квартал 2022 года произошел рост количества несчастных случаев на производстве, связанных с падением потерпевших с высоты.

За 3 месяца текущего года в результате вышеуказанных происшествий произошло 12 несчастных случаев со смертельным исходом (24% от общего числа) и 13 (8,7%) – приведших к тяжелым производственным травмам. Следует отметить, что возросло количество несчастных случаев, происшедших с потерпевшими, находившимися на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения.

Так, 27.01.2022 при выполнении работ на крыше сооружения для хранения сельскохозяйственной техники работающий по договору подряда, заключенному с ОАО «Юшевичи», будучи в состоянии алкогольного опьянения (2,23 промилле), передвигался по шиферу, который под тяжестью тела сломался, и потерпевший упал с высоты около 7 метров, получив при этом тяжелую производственную травму.

Аналогичный несчастный случай произошел 13.02.2022 с подсобным рабочим ОАО «Добоснянское», который при передвижении по кровле сооружения в результате разлома асбестоцементного шифера упал с высоты около 10 метров и был смертельно травмирован. Необходимо отметить, что в момент получения травмы потерпевший также находился в состоянии алкогольного опьянения и концентрация алкоголя в его крови составляла 0,39 промилле.

12.02.2022 в результате падения с высоты 7 – 7,5 метров на площадке строительства «Реконструкция ПГУ-3» получил смертельные травмы находившийся в состоянии алкогольного опьянения (3,0 промилле) монтажник технологического оборудования второго Гомельского монтажного управления ОАО «Гомельтехмонтаж».

06.03.2022 на территории ЧПТУП «Сифания-экотехника» при спуске с секции лесов потерпевший оступился и упал на бетонный пол с высоты 2,1 метров. От полученных травм он скончался в учреждении здравоохранения, при этом в крови потерпевшего обнаружено наличие этилового спирта в количестве 1,3 промилле.

09.03.2022 при выполнении работ на крыше здания находившийся в состоянии алкогольного опьянения (1,3 промилле) работающий по договору подряда, заключенному с филиалом СУ № 7     ОАО «Строительный трест № 4», упал с высоты около 10 метров, в результате чего получил тяжелую производственную травму.

18.03.2022 получил тяжелую производственную травму работающий по договору подряда, заключенному с ООО «Скатрис Строй», который на  территории строительного объекта «Многофункциональный комплекс общественного назначения на пересечении  ул. Немига и К. Либкнехта в   г. Минске» упал в незакрытый проем лифтовой шахты с высоты 9 метров, при этом в крови у него обнаружен алкоголь в количестве 1,56 промилле.

Предварительно причинами вышеуказанных несчастных случаев явились нарушение норм и правил охраны труда, регламентирующих безопасное выполнение работ на высоте, нахождение потерпевших на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения из-за ослабленного контроля со стороны должностных лиц организаций за соблюдением работающими трудовой и исполнительской дисциплины.

Требования безопасности, которые необходимо соблюдать при выполнении работ на высоте, определены в Правилах охраны труда при работе на высоте, утвержденных постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 28.04.2001 № 52 (в редакции постановления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 19.11.2007 № 150), Правилах по охране труда при выполнении строительных работ, утвержденных постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 31.05.2019 № 24/33, Межотраслевых правилах по охране труда при выполнении работ с использованием методов промышленного альпинизма, утвержденных постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 27.12.2007 № 184 и других нормативных правовых актах.

Необходимо обеспечить безусловное выполнение работ на высоте в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, действующих в Республике Беларусь.

С учётом изложенного, в целях недопущения производственного травматизма при выполнении работ на высоте Департамент государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь полагает целесообразным рекомендовать организациям, выполняющим указанные работы:

1. Провести внеплановый инструктаж с работниками, выполняющими работы на высоте, с использованием предоставленной информации.